如今，市場(chǎng)中介組織發(fā)展迅速，數(shù)量越來(lái)越多，行業(yè)門(mén)類也越來(lái)越齊全，但市場(chǎng)中介組織發(fā)展仍處在數(shù)量快速擴(kuò)張的初級(jí)階段，監(jiān)管方面存在不少問(wèn)題和困難。為此，我市制定《濟(jì)寧市市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理辦法》，自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。2009 年1月13 日由濟(jì)寧市人民政府辦公室發(fā)布的《濟(jì)寧市社會(huì)中介組織管理辦法》將廢止。
1 未取得執(zhí)業(yè)資格的人員不得執(zhí)業(yè)
記者在《辦法》中看到，實(shí)行資質(zhì)管理的市場(chǎng)中介組織應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)，在核定的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員也應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的人員不得執(zhí)業(yè)。未實(shí)行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)依法接受有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織的執(zhí)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試。
市場(chǎng)中介組織應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴組織的電話和地址等內(nèi)容，收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)。
市場(chǎng)中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)以自身名義與委托人依法訂立書(shū)面合同。市場(chǎng)中介組織應(yīng)建立服務(wù)過(guò)程控制制度，做好執(zhí)業(yè)記錄，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和期限，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。
2 獎(jiǎng)勵(lì)扶持守信中介組織
我市將根據(jù)信用認(rèn)定情況，加強(qiáng)對(duì)守信中介組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信的中介組織列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，納入“黑名單”管理，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。我市將堅(jiān)持“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)則，允許所有具備相關(guān)資質(zhì)的市場(chǎng)中介組織進(jìn)入市場(chǎng)。
縣市區(qū)將積極推進(jìn)中介組織信用建設(shè)，建立中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的信用管理制度，制定守信和失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善中介組織信用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)�！掇k法》中規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)中介行業(yè)的管理，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用，制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)中介組織及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，制定和推行本行業(yè)中介合同示范文本，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，做好自律監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。
任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織行業(yè)主管部門(mén)不履行規(guī)范管理職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)管的，有權(quán)向上級(jí)市場(chǎng)中介組織行業(yè)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告、檢舉。
3 行業(yè)工作人員不得參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
該《辦法》針對(duì)行業(yè)主管部門(mén)的執(zhí)法行為也有了明確的規(guī)定，行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定任職、兼職、參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及領(lǐng)取薪酬，監(jiān)察機(jī)關(guān)將責(zé)令有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
不履行對(duì)市場(chǎng)中介組織法定管理職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為； 索取或者收受被監(jiān)管市場(chǎng)中介組織的財(cái)物；違規(guī)入股、參股市場(chǎng)中介組織；違反規(guī)定任職、兼職、參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及領(lǐng)取薪酬； 利用職務(wù)之便違規(guī)從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng)； 其他違法違紀(jì)等行為，都將依法追究責(zé)任。
什么是中介組織？
《濟(jì)寧市市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定，中介組織是指依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門(mén)技能，按規(guī)定的規(guī)則和程序?yàn)槲腥颂峁┕C性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性以及其他有償中介服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
主要包括：會(huì)計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)組織；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響、生產(chǎn)安全、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等評(píng)估組織；測(cè)繪、監(jiān)理、統(tǒng)計(jì)、科技、檔案、培訓(xùn)等服務(wù)組織；信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢組織；檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、認(rèn)證、司法鑒定等鑒證組織；職業(yè)、人才、婚姻等介紹組織；律師事務(wù)所和工商登記、廣告、商標(biāo)、專利、版權(quán)、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、搬遷、政府采購(gòu)、拍賣、因私出入境、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流等代理組織；保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保、典當(dāng)、征信等金融市場(chǎng)中介組織；符合本辦法規(guī)定的其他組織。