齊魯網(wǎng)濟(jì)南12月19日訊 據(jù)山東廣播電視臺公共頻道《真相力量》報道，不久前結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會明確提出，將堅持依法治國和以德治國相結(jié)合作為實現(xiàn)社會主義法治國家總目標(biāo)所要堅持的五項原則之一。這一原則的強調(diào)對全面推進(jìn)依法治國，重構(gòu)社會平衡關(guān)系無疑具有重要的指導(dǎo)意義。圍繞這一原則，煙臺福山區(qū)積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，探索創(chuàng)新基層社會管理，通過開展法德共進(jìn)系列活動，作出了自己的探索。

　　一份養(yǎng)老合同，映射基層社會管理困局

　　在煙臺市福山區(qū)衛(wèi)家疃村的村委會辦公室，收藏著這樣一份養(yǎng)老合同，合同里分條目列明了某子女每年要承擔(dān)的向家中老人支付的生活零用、烤火費、糧油生活品等義務(wù)，并由衛(wèi)家疃村委會擔(dān)任監(jiān)督人。說起這張合同的由來，衛(wèi)家疃村的老書記衛(wèi)德瑞告訴記者，這實在是當(dāng)時的無奈之舉。

　　老書記衛(wèi)德瑞告訴記者，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況不像現(xiàn)在這么好，年輕人的孝敬思想也有很多退化，當(dāng)時每到過年過節(jié)，很多老人就找到村委會反映，說自己的孩子不孝順不養(yǎng)老，怎么樣的，當(dāng)時處理都忙不過來。無奈之下，村里就想出來要當(dāng)面簽個合同，贍養(yǎng)合同，給多少錢多少面都明確寫好。

　　一份無奈的養(yǎng)老合同反映了整個基層管理的困局，如何解決社會轉(zhuǎn)型期普遍存在的社會問題，成了福山全區(qū)上下領(lǐng)導(dǎo)干部思考創(chuàng)新的重點。2013年初，福山區(qū)推出“法德共進(jìn)”系列活動，開始走進(jìn)基層社區(qū)，衛(wèi)家疃村也順勢采取了一系列舉措，組織村民重新修訂村規(guī)民約，并成立了以老書記衛(wèi)德瑞為會長的“法德共促會”，一系列活動在村里熱熱鬧鬧的搞了起來。

　　一項制度探索，讓村民精神面貌煥然一新

　　衛(wèi)德瑞老人告訴記者，自從村里的“法德共促會”成立以來，村里的大事小情都有了他們的身影。誰家亂堆亂放、誰家不給老人養(yǎng)老錢，這些“丑事”被管了起來;誰家媳婦最孝順公婆、哪家小伙兒見義勇為，這些“好事”更要第一時間公開表揚一番，還要送上米面油以示褒獎。同時，共促會還開辟了專門空間定期舉辦法德講堂和京劇票友會等活動，以這種形式向村民展開法律和道德教育。伴隨著這些活動的開展，村民的精神面貌煥然一新。

　　煙臺福山區(qū)組織開展了“法德共進(jìn)”兩年來，在基層民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)中展示出積極的推動作用。截止2014年12月，已在全區(qū)200多個村居、20所中小學(xué)和10余個大中型企業(yè)中建成法德共促會。如今，各類法德故事標(biāo)語已經(jīng)占滿了社區(qū)的文化墻，共促會的身影活躍在社區(qū)大街小巷，和諧友善的新型鄰里關(guān)系變成了鄉(xiāng)村社區(qū)的主旋律。近年來，福山區(qū)治安刑事上訪類案件發(fā)案率一直居全市全省最低水平，平安建設(shè)綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列，先后榮獲“全國‘六五’普法中期先進(jìn)區(qū)”、 “平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)”和“最具人文特色魅力城市”等榮譽稱號。

　　在是福山區(qū)福新街道中心小學(xué)的法德教育課的現(xiàn)場，學(xué)生們正在學(xué)習(xí)什么叫做憲法，據(jù)了解，自“法德共進(jìn)”活動開展以來，福山區(qū)教體局將法制課、公民道德教育課等課程和法制、消防、德育等知識講座整合起來，開設(shè)了專門法德教育課程，列入全區(qū)各中小學(xué)校本課程計劃，并根據(jù)不同年齡段學(xué)生，開展系統(tǒng)化法德教育教學(xué)工作，直接作用于青少年學(xué)生的思想認(rèn)識和價值養(yǎng)成。

　　除了社區(qū)，法德共進(jìn)活動同樣也深入到政府和企事業(yè)單位中。政府機關(guān)和公務(wù)人員充分發(fā)揮模范表率作用，不間斷的集中學(xué)習(xí)活動，在村、鎮(zhèn)、區(qū)三級，自下而上的法德模范評選中，涌現(xiàn)出了近百名模范人物。“法德共進(jìn)”活動走進(jìn)企業(yè)，在關(guān)注職工民主合法權(quán)益的同時，注重培養(yǎng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營能力。近兩年來，福山區(qū)沒有一家正規(guī)企業(yè)因違法經(jīng)營被立案調(diào)查。誠信守法、人性管理、績效經(jīng)營等現(xiàn)代企業(yè)管理理念的注入，也進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)品競爭力和營利能力。