整體環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻，部分地區(qū)生態(tài)文明建設短板問題突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價過高。
12月8日，北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的“生態(tài)文明綠皮書”《中國省域生態(tài)文明建設評價報告(ECI2014)》稱，隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國與發(fā)達國家間經(jīng)濟差距日益縮小，但生態(tài)、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給能力卻仍在拉大。
“從獲取的數(shù)據(jù)測算，在105個樣本國家中，中國的生態(tài)文明建設水平位列倒數(shù)第二�！北本┝謽I(yè)大學生態(tài)文明研究中心常務副主任、生態(tài)文明建設評價課題組首席專家嚴耕說。
按照綠皮書公布的各國生態(tài)文明指數(shù)2014年排名，中國生態(tài)文明水平僅好于巴基斯坦，甚至不及越南、埃及、加納和孟加拉國。生態(tài)文明指數(shù)排名前三的是澳大利亞、美國和芬蘭。
發(fā)展與保護正面臨尷尬
綠皮書介紹，根據(jù)最新數(shù)據(jù)的研究，我國整體生態(tài)文明建設水平呈上升趨勢，年度進步指數(shù)為2.92%。除了受社會發(fā)展強力推動以外，特別值得一提的是，反映資源能源消耗與生態(tài)、環(huán)境承載能力關系的絕對協(xié)調(diào)發(fā)展能力，年度增強4.72%。
但國際比較表明，我國生態(tài)文明水平與發(fā)達國家的差距仍在擴大。綠皮書認為，“中國在生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源利用和經(jīng)濟發(fā)展的關系上，正處于一種尷尬的局面之中�！�
經(jīng)濟增長消耗了大量的資源，排放了大量的污染物，致使環(huán)境遭到破壞，進而侵蝕了生態(tài)系統(tǒng)。但生態(tài)系統(tǒng)的修復，環(huán)境污染的控制，資源的節(jié)約利用又不可能以經(jīng)濟增長的暫停為條件。
對整個社會來說，經(jīng)濟增長是民生福祉改善的前提，是國家發(fā)展的動力，提供了最根本的物質(zhì)基礎。對整個生態(tài)系統(tǒng)來說，放棄經(jīng)濟增長實質(zhì)上是一種消極應對生態(tài)危機的做法，因為這樣會使生態(tài)環(huán)境保護失去資金來源，讓生態(tài)修復、環(huán)境凈化的緊迫任務僅依賴生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能。
“應該將生態(tài)建設、環(huán)境保護和資源合理利用與經(jīng)濟增長相結(jié)合，而不是對立起來�！眹栏f。
綠皮書以垃圾處理為例，許多發(fā)展中國家雖已實現(xiàn)城市生活垃圾100%的無害化處理，但處理方式仍然是填埋，資源化利用率其實不高，而部分發(fā)達國家整體無害化處理率雖未達到100%，但資源化利用率高，更符合環(huán)境友好、資源節(jié)約精神。
生態(tài)文明建設評價研究團隊核心成員攀陽程表示，當前，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都同樣面臨協(xié)調(diào)生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源利用和經(jīng)濟社會發(fā)展關系的問題。生態(tài)文明建設正是解決這個問題的必由之路。
多省生態(tài)文明難全面改善
研究發(fā)現(xiàn)，我國西北、華北和中部地區(qū)有的是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值較低；有的是因為地理或歷史原因，其生態(tài)涵養(yǎng)力低下；還有的是資源大省，走的是粗放式發(fā)展道路。這些省份都有其明顯的短板和劣勢。
能源資源開采和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境影響較大。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境的影響，社會經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)調(diào)水平又相對滯后，這些區(qū)域的生態(tài)文明建設還有很大的上升空間。
“很難期望這些省份在短時間內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)文明的全面改善�！本G皮書說。
河北省近年來由于污染嚴重而受到廣泛關注。綠皮書介紹，短板比較明顯，如河北的生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量分別排在倒數(shù)第一位和倒數(shù)第二位，很大原因是該省產(chǎn)業(yè)主要集中在污染較重的鋼鐵、玻璃等行業(yè)，生態(tài)環(huán)境的負擔很重。
同時由于“重工業(yè)多，服務業(yè)少，大路貨多，深加工少”的產(chǎn)業(yè)格局，留在地方的稅費收入較少，當?shù)氐纳鐣⻊账狡汀Ｒ虼�，河北需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補生態(tài)短板，起碼要減少污染，加大治理力度，讓生態(tài)環(huán)境不再惡化，向積極方面轉(zhuǎn)變。
綠皮書稱，甘肅、寧夏等地則是因為地理因素，干旱少雨，無法發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這些省份的發(fā)展定位應更多放在生態(tài)環(huán)境維護上，“防風固沙，減少水土流失”，向生態(tài)要效益，同時也可以發(fā)展特色旅游。
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