老范去世后，小女兒辦理了應(yīng)由自己繼承的一套房屋的房屋過戶手續(xù)。大女兒和兒子認(rèn)為老范對(duì)房屋的處置不公平，協(xié)商無(wú)果后到法院起訴，要求房屋登記部門撤銷小女兒的房產(chǎn)證，由三人重新對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行分配。兩人起訴的理由是當(dāng)時(shí)老人訂立遺囑并非是自己的真實(shí)意思表示，同時(shí)老房為老范夫妻共有財(cái)產(chǎn)，老范無(wú)權(quán)處置全部房產(chǎn)份額。

　　王詩(shī)和表示，在新修訂的行政訴訟法中規(guī)定，“當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理，認(rèn)為審理需要以民事訴訟裁判為依據(jù)的，可以裁定中止訴訟”。在上述案例中，如果當(dāng)事人在提起行政訴訟要求撤銷房產(chǎn)證的同時(shí)要求法院一并解決子女之間的繼承糾紛，根據(jù)新法規(guī)定人民法院可以一并審理。

　　“立法中可以的表述意味著賦予了法院一定的裁量權(quán)，而在司法實(shí)踐中，由于行政庭法官在處理民事案件中的經(jīng)驗(yàn)并不如民事法官專業(yè)，因此對(duì)于當(dāng)事人在行政訴訟中申請(qǐng)一并解決民事爭(zhēng)議的情況，還是建議對(duì)方直接提起民事訴訟先解決民事糾紛”。他表示，如果當(dāng)事人在法院立案后又提出要求解決民事爭(zhēng)議的，法院可以裁定中止訴訟，等待民事訴訟的裁判確認(rèn)之后再啟動(dòng)行政訴訟程序。

　　“這就意味著對(duì)當(dāng)事人來(lái)說，如果沒有解決民事爭(zhēng)議，行政訴訟無(wú)法進(jìn)行”，他建議在這種情況下當(dāng)事人不應(yīng)過多的糾結(jié)于行政訴訟的部分，而應(yīng)當(dāng)先行通過民事訴訟解決民事爭(zhēng)議。

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》，當(dāng)事人以房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無(wú)效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由，對(duì)房屋登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事爭(zhēng)議，民事爭(zhēng)議處理期間不計(jì)算在行政起訴期限內(nèi)。"這意味著，只要當(dāng)事人在提起民事訴訟的時(shí)候沒有超過行政訴訟的起訴期限，在民事爭(zhēng)議解決后立即提起行政訴訟，就不會(huì)超過行政起訴期限。

　　房屋補(bǔ)償協(xié)議：現(xiàn)在可以提起行政訴訟

　　本次行政訴訟法規(guī)定，“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。”王詩(shī)和認(rèn)為這條規(guī)定中將原本通過民事訴訟解決的爭(zhēng)議納入到了行政訴訟范圍，更進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公權(quán)力的約束。

　　“根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》二十五條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定……訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。同時(shí)該條例第二十六條又規(guī)定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。”

　　王詩(shī)和通過這兩條的比對(duì)不難發(fā)現(xiàn)，根據(jù)該條例，此前因?yàn)檠a(bǔ)償協(xié)議的履行問題產(chǎn)生的糾紛，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟解決。而在本次行政訴訟法的修改中，行政機(jī)關(guān)不履行協(xié)議，行政相對(duì)人則可以直接提起行政訴訟。

　　“根據(jù)民事訴訟的原則，協(xié)議雙方過去被認(rèn)為是平等主體，依照民事法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整”， 王詩(shī)和認(rèn)為，本次修改將原本只能對(duì)補(bǔ)償決定提起行政訴訟擴(kuò)大到了對(duì)政府不履行協(xié)議同樣可以提起行政訴訟，有利于老百姓進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　“行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人簽訂的合同，通過行政訴訟的方式來(lái)解決更加具有合理性”, 王詩(shī)和表示，由于在行政訴訟過程中行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，這樣使得法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的審判對(duì)其具有更強(qiáng)的監(jiān)督性，“老百姓打這樣的官司也更加有底氣”。

　　同時(shí)，王詩(shī)和認(rèn)為，修正案所提出的跨行政區(qū)域管轄、起訴期限延長(zhǎng)、不執(zhí)行可拘留行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人等新亮點(diǎn)均體現(xiàn)了十八大以來(lái)黨中央“依法治國(guó)”的堅(jiān)定決心。“行政訴訟法說到底是約束公權(quán)力的法律，這部法律的進(jìn)一步修改，不但有利于老百姓維護(hù)權(quán)益，同時(shí)對(duì)于行政機(jī)關(guān)和法院來(lái)說，要求的也更加具體明了，減少了可以自有操作的空間，更符合依法治國(guó)的理念”。