外來(lái)人口可在居住地申請(qǐng)救助

　　“加強(qiáng)臨時(shí)救助制度建設(shè),全面開(kāi)展救急難工作,將彌補(bǔ)山東社會(huì)救助的一個(gè)空白。”周云平介紹,此次明確要求各級(jí)人民政府建立健全臨時(shí)救助制度, 對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件,因重病、溺水、人身傷害、見(jiàn)義勇為等原因,因患病、普通高等教育入學(xué)、物價(jià)上漲等原因出現(xiàn)的暫時(shí)困難,以及生活無(wú)著的流浪乞討人員等,全部納入臨時(shí)救助范圍,實(shí)施制度性救助。

　　近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化加速,大量農(nóng)村群眾涌入城鎮(zhèn)。由于戶籍制度的存在,很多已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活多年的困難農(nóng)村群眾卻得不到應(yīng)有的社會(huì)救助。對(duì)此, 《辦法》規(guī)定:社會(huì)救助逐步實(shí)行屬地化管理,打破戶籍限制和城鄉(xiāng)分割,允許符合條件的外來(lái)常住人口在居住地申請(qǐng)社會(huì)救助。一是允許無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)固定收入、依靠近親屬生活且符合低收入家庭認(rèn)定條件的成年未婚重度殘疾人和脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住滿三年的生活困難宗教教職人員以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請(qǐng);二是允許在城鎮(zhèn)居住的非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)戶口混合家庭和戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿三年、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭申請(qǐng)城市低保;三是允許符合條件的外來(lái)轉(zhuǎn)移人口在居住地申請(qǐng)低保。

　　經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)破解認(rèn)定難

　　近年來(lái),個(gè)別地方的關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象不同程度存在,對(duì)社會(huì)救助制度造成損害。記者采訪獲悉,由于在家庭財(cái)產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不僅使得救助對(duì)象難確定,也為關(guān)系保、人情保的出現(xiàn)提供了可能。

　　為此,《辦法》提出全面建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門(mén)的核對(duì)機(jī)制和信息平臺(tái),落實(shí)工作人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核對(duì)。申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭,應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況并及時(shí)報(bào)告變化情況。周云平認(rèn)為,這將為高效準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供了技術(shù)支撐和保障條件。

　　為最大限度地減少錯(cuò)助、漏助、騙助和關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象,《辦法》還進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、社會(huì)救助管理部門(mén)、社會(huì)救助工作人員以及社會(huì)救助對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地管理責(zé)任,要求建立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會(huì)救助窗口,確保困難家庭求助有門(mén)、受助及時(shí)。(完)