“一些運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部規(guī)定有業(yè)務(wù)量，為了完成任務(wù)，一些內(nèi)部人員也會(huì)鋌而走險(xiǎn)，做出一些不當(dāng)行為。”相關(guān)人士說。

　　4現(xiàn)實(shí)困境

　　如何保證信息真實(shí)，“剛需”如何滿足?

　　手機(jī)實(shí)名制的路上，一些現(xiàn)實(shí)的困境不得不考慮。比如登記信息真?zhèn)涡缘膯栴}。一些代理商說，以前只要拿身份證原件和復(fù)印件，即便不是本人的，也能辦理;在已推行的實(shí)名制手機(jī)卡中，也不能保證信息的絕對(duì)真實(shí)和準(zhǔn)確，這讓實(shí)名變得有些徒有虛名。

　　再比如市場(chǎng)需求問題。采訪中，一些經(jīng)常出差的市民表示，手機(jī)漫游資費(fèi)較高，到一個(gè)新地方得開新卡，每次都實(shí)名實(shí)在有些不便，只好轉(zhuǎn)向那種“即插即用”的不記名卡。這種需求是“剛需”，很有市場(chǎng)。還有人提出，去年9月1日前激活的非實(shí)名制用戶，是一個(gè)相當(dāng)大的漏洞，如何讓這部分用戶自覺劃入實(shí)名制的范圍，同時(shí)確保用戶的信息安全?

　　【專家建議】

　　加大處罰力度，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行信用評(píng)級(jí)

　　濟(jì)南大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)中心主任曲守寧教授認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制之所以難執(zhí)行，主要問題還是出在監(jiān)管方面。他建議進(jìn)一步出臺(tái)通信行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，可考慮將一些措施細(xì)化，除罰款外，還可考慮更嚴(yán)厲的處罰措施，比如吊銷執(zhí)照等。在實(shí)名制過程中，可考慮對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行淘汰機(jī)制，若被多次發(fā)現(xiàn)非實(shí)名辦卡等問題，信用將被降級(jí)，還將被追責(zé)并面臨淘汰。此外，在法律層面，手機(jī)實(shí)名制目前還沒有明確的法律規(guī)定，只是部門規(guī)章要求，法律效力很弱，需將其上升為法律。

　　曲守寧強(qiáng)調(diào)，手機(jī)實(shí)名制不能淪為一種形式，要想讓廣大用戶真正接受實(shí)名，還需運(yùn)營(yíng)商俯下身真正了解用戶的各種需求，進(jìn)而作出改進(jìn)。比如在用戶反映強(qiáng)烈的漫游費(fèi)等問題上，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整漫游資費(fèi)，最大限度給用戶提供方便與實(shí)惠。