9月15日,伊拉克和平與安全問題國際會議在巴黎落下帷幕。本次國際會議由法國總統(tǒng)奧朗德和伊拉克總統(tǒng)馬蘇姆共同主持,聯(lián)合國5個常任理事國與其他20個地區(qū)有關(guān)國家的外長就共同打擊極端恐怖組織“伊斯蘭國”(ISIS)和向伊拉克提供援助等問題展開磋商。聯(lián)合國、阿盟和歐盟等國際和地區(qū)組織也派代表參加了本次會議,一個反ISIS的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”似已初步形成。
伊拉克向國際社會求助
伊拉克這個近年來飽受戰(zhàn)爭和動蕩的國家,如今又陷入恐怖主義肆虐的漩渦。作為巴黎會議最重要的“主角”之一,伊拉克不得不向整個國際社會發(fā)出求助信號。伊拉克總統(tǒng)馬蘇姆在當(dāng)天的發(fā)言中指出,ISIS已經(jīng)構(gòu)成了“全面的威脅”,攸關(guān)各個國家的利益。他提醒說,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)ISIS內(nèi)部有眾多不同國籍的成員,甚至有部分極端分子返回歐洲,準(zhǔn)備實施恐怖襲擊。ISIS是一種“新形式的恐怖主義”,他們不僅犯下了“屠殺、種族和宗教清洗”等眾多罪行,并且懂得宣傳、實際控制大片領(lǐng)土、握有大量資金和武器,甚至已經(jīng)宣布“建國”。如今,僅憑伊拉克一己之力已難以與之對抗。
自今年6月以來,ISIS在伊拉克境內(nèi)展開了迅猛攻勢,一路向南“高歌猛進(jìn)”,沿路燒殺搶掠,并一度威脅首都巴格達(dá)。在接受法國媒體采訪時,馬蘇姆表示,伊拉克剛剛組成了能夠代表國內(nèi)各派別、各民族的新政府,為了遏制“伊斯蘭國的擴(kuò)張”,目前急需國際社會提供軍事支持、切斷恐怖主義資金鏈,并在增加人道主義援助等方面給予幫助。他強調(diào),目前在軍事支持方面的“優(yōu)先事項”是后勤支持、人員培訓(xùn)和空中打擊,但現(xiàn)階段“不請求外國地面部隊的介入”。
法國扮演重要角色
作為本次國際會議的倡議者和主辦方,法國在此次伊拉克危機(jī)中起到了舉足輕重的作用。
政治行動是巴黎的主要側(cè)重點。從向庫爾德地區(qū)提供緊急人道救援物資,到成為第一個向伊拉克提供武器的歐盟國家;從倡議伊拉克重新組成“更具代表性”的民族團(tuán)結(jié)政府,再到積極促成此次巴黎國際會議、發(fā)出反恐“國際動員令”;正如奧朗德在會議開始前所強調(diào)的,“巴黎會議的唯一目標(biāo)是向伊拉克新政府對抗ISIS提供必要的政治支持”,難怪馬蘇姆再三感謝法國幫助“開啟了與各國交流和接觸的大門”。
另一方面,法國會采取何種軍事行動同樣是各方關(guān)注的焦點。法國的行動雖然相較于美國稍顯遲緩,但似乎已“箭在弦上”。在會議召開的當(dāng)天,首批“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)從位于阿聯(lián)酋的法國空軍基地起飛,首次進(jìn)行了目標(biāo)偵察和識別行動。法國國防部稱,“只要總統(tǒng)一聲令下,我們就可以進(jìn)行數(shù)天的空中打擊”。有分析指出,此舉在某種程度上表明,法國已經(jīng)做好準(zhǔn)備加入此前一直由美國主導(dǎo)的空襲,并且展示出法國在軍事情報搜集和空襲目標(biāo)選擇上仍然具備相當(dāng)?shù)莫毩⑿浴?/p>
但也有質(zhì)疑聲音認(rèn)為,法國在伊拉克問題上的立場暴露了其“力不從心”的實際情況。法國目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳,如要再發(fā)動一場全面的“反恐戰(zhàn)爭”,奧朗德有些底氣不足,他只好轉(zhuǎn)而強調(diào)“全面的反恐戰(zhàn)略”和“政治支持”的重要性,來恢復(fù)與中東地區(qū)傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴伊拉克的關(guān)系。
美國,在眾多法國媒體眼中的“國際聯(lián)盟”實際領(lǐng)導(dǎo)者,從8月8日開始便對ISIS實施了多輪空襲,但實際效果并不理想,并沒能有效地遏制“圣戰(zhàn)”分子的擴(kuò)張。因此,美國在9月初舉辦的北約峰會上宣布將與盟友組建“聯(lián)盟”共同打擊ISIS,并在“9·11”事件13周年之際,出臺了全面、持久的反恐戰(zhàn)略以“削弱”并最終“摧毀”ISIS。在巴黎會議召開前,美國國務(wù)卿克里馬不停蹄地在中東多國展開外交活動,最終成功地將多個阿拉伯國家“拉入伙”。在巴黎會議召開后,以剛剛經(jīng)歷了人質(zhì)被斬首的英國為首,德國、加拿大、意大利等國透露了各自對伊拉克提供軍事支持的計劃,大多集中在向伊拉克北部庫爾德人武裝提供武器和人員培訓(xùn)方面,其余多個國家表示將提供人道主義援助。
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