山東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃征意見(jiàn)支持青島增加市轄區(qū)

《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》(下稱《規(guī)劃》)8月28日至9月4日向社會(huì)公示并征求意見(jiàn)�！兑�(guī)劃》提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右。支持濟(jì)南、青島等設(shè)區(qū)市調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)；推進(jìn)德州、聊城、濱州、菏澤近郊的縣(市)撤縣設(shè)區(qū)，解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶

記者了解到，目前我省常住人口城鎮(zhèn)化率為53.75%，遠(yuǎn)低于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。目前，全省城鎮(zhèn)化率從1978年的13.46% 提升到2013年的53.75%，年均提高1.15個(gè)百分點(diǎn)；戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.97%。

到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右。努力實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，濟(jì)南、青島等市城區(qū)達(dá)到年均增長(zhǎng)6～8萬(wàn)人。

合理確定大城市落戶限制。濟(jì)南、青島等城區(qū)人口300～500萬(wàn)的城市應(yīng)適度保持落戶規(guī)模和節(jié)奏，科學(xué)確定各類(lèi)人才的落戶條件，建立階梯式落戶通道。建立積分落戶制度，對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限等作出合理規(guī)定，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限規(guī)定不得超過(guò)5年。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

有序放開(kāi)中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶限制。

全面放開(kāi)小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在縣(市)街道辦事處、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

符合條件務(wù)工人員可申公貸

分步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省內(nèi)、后省外，先失地農(nóng)業(yè)人口、后其他農(nóng)業(yè)人口，先進(jìn)城務(wù)工人員及子女、后投靠親友的順序，有序推進(jìn)各類(lèi)群體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入輸入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，擴(kuò)充教育資源，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女按照就近原則在輸入地公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。到2020年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到99%。建立健全中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務(wù)。杜絕各類(lèi)歧視性政策，不得向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女收取或變相收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等費(fèi)用。逐步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。

擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，具有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上，可以申請(qǐng)住房公積金貸款。金融服務(wù)制度，對(duì)興建農(nóng)民工公寓的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提供長(zhǎng)期低息銀行貸款。審慎探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。到2020年基本完成6000個(gè)左右城中村改造，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)左右城中村居民市民化。到2020年改造城市棚戶區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)150萬(wàn)戶左右，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。

我省擬支持濟(jì)青等增加市轄區(qū)

按照權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)、漸進(jìn)發(fā)展的原則，深化設(shè)施居住證制度。公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。