紐約警察廳長(zhǎng)布拉頓主張維持治安從打擊輕罪做起，其執(zhí)法策略使紐約犯罪率大降。中新網(wǎng)8月31日電 據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》31日?qǐng)?bào)道，7月初，美國(guó)紐約市黑人煙販加爾納被警察以卡脖子方式逮捕導(dǎo)致他無(wú)法呼吸致死。這起事件引發(fā)了抗議活動(dòng)，包括數(shù)千人在案發(fā)地點(diǎn)史坦頓島舉行抗議游行。
不同于弗格森的是，紐約的抗議沒(méi)引發(fā)騷亂。
加爾納販賣私煙遭警方取締，在路人拍攝的視頻畫(huà)面中，一名白人警探用鎖喉動(dòng)作，從背后用胳膊卡住加爾納的脖子，并在同伴協(xié)助下把這名身材超重的黑人按倒在地上，導(dǎo)致他非正常死亡。
報(bào)道指，白人警察知法犯法用毒招勒死黑人，而且有圖為證，照理比弗格森事件更嚴(yán)重，卻能大事化小甚至擺平，全賴市政府應(yīng)對(duì)有方、依法善后，先是由驗(yàn)尸官裁定加爾納是遭人殺害，紐約警察廳長(zhǎng)布拉頓立刻將涉案警察停職查辦，并承諾改進(jìn)警員培訓(xùn)，地方檢察官迅速把應(yīng)否起訴涉案警察的案子移交大陪審團(tuán)裁定。
另一方面，紐約市長(zhǎng)白思豪和布拉頓忙著和社區(qū)領(lǐng)袖及活動(dòng)分子打交道，一方面保障民眾示威的權(quán)利，一方面確�？棺h行動(dòng)不會(huì)升級(jí)成暴亂。
雙方協(xié)調(diào)的結(jié)果，同意示威活動(dòng)為加爾納聲討司法正義，游行口號(hào)抗議警察暴力，但不反警察部隊(duì)。
于是，數(shù)千人參加的游行示威平安無(wú)事，白思豪盛贊史島大游行成為和平示威的典范，并拿弗格森騷亂來(lái)做對(duì)比。他說(shuō)紐約市已成為“以正確方式做事的楷�！薄�
紐約警察廳長(zhǎng)布拉頓是以“破窗原理”(Broken Window Theory)執(zhí)法政策出名，倡導(dǎo)通過(guò)打擊輕罪來(lái)威懾重罪。
破窗原理說(shuō)的是：如果一棟房子的窗戶破了沒(méi)修，路人會(huì)覺(jué)得這房子沒(méi)人管，很快地就有更多窗戶被人打破，無(wú)政府狀態(tài)會(huì)從這棟房子蔓延到整條街，招致更多犯罪。
上世紀(jì)80年代，這個(gè)原理先在紐約市地鐵局試行，并從取締涂鴉開(kāi)始，理由是涂鴉是捷運(yùn)系統(tǒng)瓦解的象征，要重建組織、提升士氣，就得先解決這問(wèn)題，才來(lái)處理犯罪和脫班問(wèn)題。
紐約打擊犯罪從小奸小惡抓起
布拉頓在1990年代初接任紐約地鐵警察局長(zhǎng)，則從抓逃票做起，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被抓的逃票者當(dāng)中不乏通緝犯和攜帶武器的不法分子，這一來(lái)，地鐵站犯罪率開(kāi)始下降，治安大幅度好轉(zhuǎn)。
1993年，以打黑出名的檢察官朱利亞尼當(dāng)選紐約市長(zhǎng)，將布拉頓擢升為警察廳長(zhǎng)，把他整頓地鐵的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到全市，鐵腕整治，竟然使紐約市治安顯著改善。到了2001年朱利亞尼下臺(tái)時(shí)，紐約居然是全球犯罪率最低的大城市。
布拉頓堅(jiān)信，在公共場(chǎng)所醉酒和販賣私貨等小奸小惡，是破壞生活素質(zhì)的犯罪行為，更是暴力犯罪的起爆點(diǎn)，因此必須傾力取締。這與朱利亞尼從傳統(tǒng)的以破案為主、轉(zhuǎn)向以防范為主的治理概念相得益彰。
因此，像加爾納這樣的私煙販就成了警察取締的對(duì)象。加爾納不幸喪命，并沒(méi)影響布拉頓倡議的破窗原理，反而得到越來(lái)越多市民的理解和支持。
據(jù)報(bào)道，最近的一次民調(diào)問(wèn)卷是：“若警員抓捕那些輕罪嫌犯，是增加了社區(qū)緊張氣氛？還是提升了生活素質(zhì)？”大多數(shù)市民認(rèn)為提高了生活素質(zhì)，而且黑人和白人贊同的比率很接近。
“菜鳥(niǎo)”上街前先接受資深警員輔導(dǎo)
布拉頓上任后另一項(xiàng)重大改革，是改變過(guò)去十年紐約市打擊犯罪的做法，不再把剛從警校畢業(yè)的“菜鳥(niǎo)”派到高犯罪區(qū)值勤，而是先讓他們到地方分局鍛煉，接受資深警員輔導(dǎo)，以免這些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的警察處理不當(dāng)，煽起警察與少數(shù)族裔關(guān)系緊張。 相關(guān)閱讀