齊魯網(wǎng)8月31日訊 省政府日前出臺《關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度》的通知,要求年底前公布省級政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，所有市縣要在明年一季度公布權(quán)力清單。一時間，"曬權(quán)力、瘦身、輕裝上陣"這些關(guān)鍵詞，成為當(dāng)下政府改革的熱詞。記者近日來到濟(jì)寧嘉祥，這里領(lǐng)風(fēng)氣之先，亮出了山東首份權(quán)力清單，這份清單到底曬出了什么，又到底有什么作用？來聽記者的調(diào)查。
據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞》報道，在嘉祥縣行政服務(wù)中心，八塊醒目的展板成為人們關(guān)注的焦點。展板上列出的是各機(jī)關(guān)部門的名稱、編碼，辦理時限，法律依據(jù)等。即這些部門的權(quán)利。濟(jì)寧市嘉祥縣市民韓振：“這個展板一亮出來，大家都能知道這些部門都是干什么的，辦什么手續(xù)，要到什么部門，很一目了然。”
縣里55個部門的職責(zé)，涉及到了2046項與老百姓生活密切相關(guān)的行政權(quán)力，這些都可以在政府網(wǎng)站上查到。嘉祥縣各部門從三月份開始行動，經(jīng)過半年努力，終于曬出了這張權(quán)力清單。那這張清單到底有啥用？嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋：“曬權(quán)利清單，最大的作用就在于權(quán)力公開，讓老百姓知道部門的家底。”
馬云峰在嘉祥縣城開了一家理發(fā)店，因為經(jīng)營許可到期，他帶著材料到縣里的工商所重新登記注冊。一個多小時的功夫，所有的手續(xù)就都辦完了。嘉祥市民馬云峰：“原來得跑好幾趟，這部門那部門，衛(wèi)生、防疫、環(huán)保各方面的，得兩三天。那是頭疼，它太繁瑣、太麻煩。”嘉祥縣工商局萌山工商所工作人員姚玉瑩：“理發(fā)店，賓館原來登記過程中需要及時提交簽字手續(xù)，像衛(wèi)生許可證，但是現(xiàn)在這些手續(xù)我們進(jìn)一步簡化。”
為讓權(quán)力清單落到實處，嘉祥還特別規(guī)定，縣級及審核轉(zhuǎn)報上級的行政許可項目和非行政許可審批項目公布后，未經(jīng)公布的不得繼續(xù)實施，這對許多部門產(chǎn)生了硬性約束作用。
權(quán)力清單曬出了2000多項條目，但仍有5000項左右沒有公布。與群眾日常生活相關(guān)的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、住房等很多事情，均不在這份權(quán)力清單中。嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋：“據(jù)我們統(tǒng)計，一個縣級所有行政權(quán)力加起來不少于六七千條。為什么沒全部公開？一方面我們先公開常用的行政權(quán)力�，F(xiàn)在公開的是一些與老百姓切身相關(guān)的權(quán)利，至于其他的行政權(quán)力是不是要公開，這個是肯定的。”
清理權(quán)力清單，也讓嘉祥發(fā)現(xiàn)了清單之外一些難以理清的事項。有的行政許可辦事流程過于繁瑣，前置條件過多，但這些手續(xù)流程是上一級部門確定的，縣里只有審核轉(zhuǎn)報權(quán)，沒有修改的權(quán)力。有的行政權(quán)力則存在多頭管理的問題。如對煙花爆竹的管理,現(xiàn)行的《治安管理處罰法》與《煙花爆竹管理條例》中都有處罰規(guī)定，但內(nèi)容不同。這些難題，縣級機(jī)關(guān)很難解決。適時進(jìn)行頂層設(shè)計，擴(kuò)大權(quán)力清單范疇，成為當(dāng)務(wù)之急。
山東省宏觀院經(jīng)濟(jì)所所長劉德軍：“可以從源頭上預(yù)防越權(quán)、尋租和腐敗行為的發(fā)生，提升政府服務(wù)市場的效率，集中于市場做不到、做不好的公共領(lǐng)域，有助于刺激經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和釋放市場內(nèi)在活力。”
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