西洋鏡

　　8月9日，在美國(guó)密蘇里州弗格森鎮(zhèn)，一名白人警察開(kāi)槍打死了手無(wú)寸鐵的18歲黑人青年布朗，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈抗議。

　　在新聞畫面中，我們看到：警察坐在裝甲車上，儼然好萊塢大片中的美國(guó)大兵，他們不僅用煙幕彈、催淚彈對(duì)付示威民眾，甚至把狙擊步槍直接對(duì)準(zhǔn)示威人群。這使本就飽受質(zhì)疑的警察形象雪上加霜。奧巴馬對(duì)此特別提醒，警方?jīng)]有理由對(duì)抗議者過(guò)分使用武力。司法部長(zhǎng)埃里克也說(shuō)，當(dāng)警方和示威民眾都需要恢復(fù)冷靜之時(shí)，“使用軍用裝備和車輛卻傳遞出相反的信息，我深感憂慮”。

　　美國(guó)警察裝備的軍事化趨勢(shì)的確非常明顯，弗格森警方所展示的不過(guò)是冰山一角。《紐約時(shí)報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，僅2006年至今，美國(guó)國(guó)防部就向地方警察機(jī)構(gòu)移交了432輛裝甲掃雷車、435輛裝甲汽車、533架軍用飛機(jī)、93783挺機(jī)槍等。許多美國(guó)警察所擁有的裝備和赴阿富汗、伊拉克執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的士兵裝備相差無(wú)幾。

　　美國(guó)警察的軍事化緣起于上世紀(jì)九十年代美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《國(guó)防授權(quán)法案》1208條款。該條款規(guī)定：國(guó)防部長(zhǎng)可將國(guó)防部物資轉(zhuǎn)移給聯(lián)邦和州政府，其中包括小型武器和彈藥，但必須滿足以下條件，一是這些物資適合聯(lián)邦和州政府部門對(duì)抗販毒活動(dòng)；二是這些物資超過(guò)了國(guó)防部的需要。9·11事件之后，出于國(guó)內(nèi)反恐的需要，美國(guó)警察軍事化快速推進(jìn)，至今已頗具規(guī)模。

　　美國(guó)警察的軍事化反映了美國(guó)社會(huì)的四個(gè)深層問(wèn)題：一是美國(guó)的軍工復(fù)合體制問(wèn)題。軍隊(duì)、軍工企業(yè)與國(guó)會(huì)的政客組成的龐大利益集團(tuán)牢牢把持著這一話題的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)被稱為“世界的兵工廠”，武器生產(chǎn)水平和規(guī)模都領(lǐng)先于其他國(guó)家，武器的升級(jí)換代也較迅速，過(guò)剩的產(chǎn)能與被替代的裝備自然需要尋找出口，將其提供給地方警察無(wú)疑是一個(gè)對(duì)各方都有利的渠道。今年6月，來(lái)自佛羅里達(dá)州的民主黨議員艾倫·格雷森曾提議禁止國(guó)防部為地方警察提供裝甲車、無(wú)人機(jī)等重型武器裝備。但他的提議失敗了，沒(méi)有任何黨派領(lǐng)袖支持。

　　二是“反恐”帶來(lái)的公權(quán)利擴(kuò)張問(wèn)題。美國(guó)警察本就享有滯留權(quán)、訊問(wèn)權(quán)、搜查權(quán)、逮捕權(quán)，只要依法逮捕嫌疑犯，不需要請(qǐng)示任何人。如果嫌疑人試圖反抗，警察也有權(quán)力在防衛(wèi)中將其擊斃，之前不需要做任何的請(qǐng)示。9·11之后，借助《愛(ài)國(guó)者法案》，美國(guó)警察機(jī)關(guān)的權(quán)力更是迅速膨脹，借反恐名義提升裝備水平只是其中之一，對(duì)警察軍事化的指責(zé)暗含著美國(guó)民眾對(duì)個(gè)人權(quán)利屢遭侵犯的憤怒。

　　三是美國(guó)的槍支泛濫問(wèn)題。在美國(guó)，擁有槍支是憲法賦予的權(quán)力，控槍一直是美國(guó)政壇的老大難問(wèn)題，近年來(lái)，槍擊案在美國(guó)頻繁發(fā)生，奧巴馬雖一再呼吁通過(guò)控槍提案，但最終不了了之。在槍支遍地的美國(guó)，警察也是一個(gè)高危行業(yè)，提升裝備水平有助于提升其工作的安全性和有效性。在槍支得不到有效管控的情況下，警察軍事化是必須的，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)只在于程度問(wèn)題。

　　四是美國(guó)警察軍事化的重點(diǎn)是非白人聚居的地區(qū)，其背后隱藏的是深刻的種族歧視問(wèn)題，也正是此次弗格森事件的矛盾根源所在。因此，在警察的軍事化背后，如何彌合長(zhǎng)期存在的種族矛盾才是美國(guó)社會(huì)需要重視和解決的本質(zhì)問(wèn)題。

　　董春嶺（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院）