美國(guó)官員披露,奧巴馬兩個(gè)月來(lái)一直在考慮針對(duì)伊拉克局勢(shì)的政策選項(xiàng),但直到最近幾天伊北部形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,才下決心“出手”。只是,白宮現(xiàn)階段的目標(biāo)實(shí)際上是“遏制”而非“消滅”極端武裝,美軍行動(dòng)能否有效,今后如何調(diào)整,仍是未知數(shù)。
兩個(gè)月來(lái)難下決心
美聯(lián)社8日以不愿公開(kāi)姓名的官員為消息源報(bào)道,白宮時(shí)局值班室7日早晨不斷收到來(lái)自外交官和情報(bào)官員的報(bào)告,內(nèi)容包括“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”極端武裝(“伊黎”武裝)多次進(jìn)行大規(guī)模處決、強(qiáng)擄婦女,一些伊拉克平民困在山上,恐將斷水?dāng)嗉Z……
按照一名決策核心圈官員的說(shuō)法,得知這些情況,奧巴馬第一次作出危機(jī)性質(zhì)已經(jīng)變化的評(píng)估,“在時(shí)局值班室,我之前沒(méi)有聽(tīng)到(總統(tǒng))用‘種族屠殺’這個(gè)詞”。
美聯(lián)社說(shuō),奧巴馬當(dāng)時(shí)顯然已經(jīng)打算下令向被困伊拉克平民空投人道主義援助物資,但國(guó)家安全顧問(wèn)們并不確定總統(tǒng)會(huì)再往前走一步,下令空襲,因?yàn)楝F(xiàn)在距離美軍最后一批作戰(zhàn)部隊(duì)撤離伊拉克還不到三年,而奧巴馬從來(lái)不喜歡伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),從伊拉克撤軍是他上任5年多來(lái)主要外交“政績(jī)”之一。
6月上旬“伊黎”武裝在伊拉克北部攻城略地時(shí),奧巴馬就開(kāi)始考慮他的選擇,并且下令在海灣部署一艘航空母艦,派數(shù)百名美軍特種部隊(duì)士兵充當(dāng)伊拉克政府軍軍事顧問(wèn)和保護(hù)美國(guó)在伊人員。同時(shí),奧巴馬強(qiáng)調(diào),不會(huì)派地面部隊(duì)重返伊拉克。
進(jìn)入7月,一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員要求立即空襲“伊黎”武裝,另一些議員則反對(duì)介入伊拉克局勢(shì)。共和黨控制的眾議院輕松通過(guò)一項(xiàng)決議,禁止奧巴馬在未征得國(guó)會(huì)同意的情況下向伊拉克長(zhǎng)期派兵。政府內(nèi)部同樣沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn),軍方領(lǐng)導(dǎo)人研究什么樣的援助能幫助困境中的伊拉克政府軍,外交官則敦促伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行政治過(guò)渡……
形勢(shì)惡化促使決策
美國(guó)東部時(shí)間6日成為白宮對(duì)伊政策的“臨界點(diǎn)”。
4日到6日,首屆美非峰會(huì)在華盛頓舉行,奧巴馬忙于接待將近50名非洲領(lǐng)導(dǎo)人。而將近一萬(wàn)公里之外,伊拉克北部庫(kù)爾德自治區(qū)安全形勢(shì)陡然緊張!耙晾琛蔽溲b發(fā)動(dòng)攻勢(shì),導(dǎo)致大約20萬(wàn)人流離失所,大量逃往邊境地區(qū)或被困辛賈爾山的平民急需人道救援,就連外界原先認(rèn)為有一定戰(zhàn)斗力的庫(kù)爾德武裝也開(kāi)始敗退。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日,庫(kù)爾德武裝人員放棄伊拉克最大的摩蘇爾水壩,以集中兵力保衛(wèi)自治區(qū)首府埃爾比勒。美國(guó)在那里設(shè)有領(lǐng)事館并派駐30多名軍事顧問(wèn)!耙晾琛蔽溲b7日聲稱(chēng)控制了大壩。一旦這一極端武裝發(fā)動(dòng)“水攻”,洪水將淹沒(méi)下游大片地區(qū),威脅美國(guó)在伊首都巴格達(dá)的大使館。
總統(tǒng)車(chē)隊(duì)返回白宮的途中,美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·登普西上了奧巴馬的車(chē)。奧巴馬說(shuō),他清楚美國(guó)必須應(yīng)對(duì)伊拉克北部的人道主義危機(jī)。
到了美東時(shí)間7日上午,形勢(shì)惡化,埃爾比勒居民開(kāi)始逃離。一些白宮官員告訴美聯(lián)社記者,奧巴馬明確表示,他傾向于同意動(dòng)武。晚些時(shí)候,奧巴馬在時(shí)局值班室召集國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)開(kāi)了大約兩個(gè)小時(shí)的會(huì),在國(guó)外訪問(wèn)的國(guó)務(wù)卿約翰·克里和國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾借助視頻連線參加會(huì)議。奧巴馬在會(huì)上說(shuō),他授權(quán)兩項(xiàng)行動(dòng):空投人道救援物資; 在美國(guó)公民面臨危險(xiǎn)時(shí)軍事打擊“伊黎”武裝。
各有線電視新聞?lì)l道和微博客網(wǎng)站用戶(hù)不久開(kāi)始熱議美軍要在伊拉克動(dòng)武,白宮則不愿置評(píng),緣由是擔(dān)心那會(huì)危及正借助夜幕掩護(hù)進(jìn)行的第一批空投。
當(dāng)晚9時(shí)剛過(guò),媒體記者們被匆匆召集到白宮國(guó)宴廳。9時(shí)30分,奧巴馬在那里發(fā)表全國(guó)電視講話……
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