市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府性債務(wù)管理的意見》。記者了解到，我市明確提出，政府性債務(wù)資金僅限用于難以吸引社會(huì)投資的公益性項(xiàng)目建設(shè)，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，不得用于經(jīng)常性支出、非公益性政府項(xiàng)目等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。

　　政府性債務(wù)資金存在管理不規(guī)范問題

　　近年來，濟(jì)南適度利用政府性債務(wù)資金，緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金供需矛盾，在支持重大項(xiàng)目建設(shè)、提升城市綜合服務(wù)功能、改善民生等方面也發(fā)揮了積極作用。但隨著政府性債務(wù)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，政府性債務(wù)借、用、還等環(huán)節(jié)管理逐步呈現(xiàn)出一些不到位、不規(guī)范問題，如果不能及時(shí)規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)管理，將直接影響財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行總量限額控制

　　對(duì)此，市政府提出，將對(duì)全市、市本級(jí)和各縣(市)區(qū)政府性債務(wù)實(shí)行總量限額控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)舉借政府性債務(wù)，由縣(市)區(qū)政府統(tǒng)籌安排和管理。每年末，市財(cái)政部門將根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合全市綜合財(cái)力、償債能力和上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的年度政府性債務(wù)率及控制總額，提出下一年度全市、市本級(jí)和各縣(市)區(qū)政府性債務(wù)率及年末債務(wù)控制總額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。各債務(wù)主體要嚴(yán)格按計(jì)劃使用政府性債務(wù)。而且，濟(jì)南還將逐步把政府性債務(wù)的收支計(jì)劃納入同級(jí)人代會(huì)審議范圍。

　　嚴(yán)禁擅自舉借和違規(guī)擔(dān)保

　　我市明確，嚴(yán)禁擅自舉借和違規(guī)擔(dān)保行為。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，政府性債務(wù)主體不得擅自舉借政府性債務(wù)；直接債務(wù)主體不得向國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的單位及個(gè)

　　人舉借政府性債務(wù)，不得為其他單位和企業(yè)融資提供保證，不得出具擔(dān)保函、承諾函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)提供抵押或質(zhì)押，不得有其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為。(本報(bào)記者王彬)

　　政府性債務(wù)

　　是指相關(guān)債務(wù)主體因公益性項(xiàng)目建設(shè)，直接借入、拖欠或依法提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的，以及在其他特定情況下需由政府償還的各類債務(wù)。用途

　　我市嚴(yán)格限定了政府性債務(wù)資金的用途。政府性債務(wù)資金僅限用于難以吸引社會(huì)投資的公益性項(xiàng)目建設(shè)，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，不得用于經(jīng)常性支出、非公益性政府項(xiàng)目等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門將建立統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)部門則將對(duì)政府性債務(wù)資金“借、用、還”實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督。

　　建立償債準(zhǔn)備金 實(shí)行專賬管理

　　記者了解到，市和縣(市)區(qū)政府將根據(jù)年末政府性債務(wù)余額情況和未來3年應(yīng)償還的政府性債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)等情況，建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金。償債準(zhǔn)備金籌措納入當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算，實(shí)行專賬管理，主要用于歸還按規(guī)定由財(cái)政負(fù)有償還責(zé)任的政府性債務(wù)、未能及時(shí)清償?shù)呐R時(shí)墊付及清償。使用償債準(zhǔn)備金必須接受審計(jì)部門監(jiān)督。

　　在處理存量債務(wù)方面，我市還提出，對(duì)未按期償還的政府性債務(wù)，有關(guān)主管部門要督促債務(wù)主體制定還款方案，落實(shí)資金，明確期限，盡快化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)主體有能力償還政府性債務(wù)卻未在限期內(nèi)償還的，財(cái)政部門可暫停其舉借政府性債務(wù)資格或停止撥付相關(guān)資金。原債務(wù)主體已不存在的，應(yīng)區(qū)分不同性質(zhì)，由其主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)并妥善處置債權(quán)債務(wù)。(記者王彬)