齊魯網(wǎng)濟(jì)南7月29日訊（記者 殷明姝）29日，在山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，山東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山報(bào)告了關(guān)于山東省2013年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況。
省級(jí)以行政經(jīng)費(fèi)為主的一般公共服務(wù)支出降3.6%
馬青山在報(bào)告中指出，2013年，省財(cái)政不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展，省級(jí)以行政經(jīng)費(fèi)為主的一般公共服務(wù)支出下降3.6%,科技、農(nóng)業(yè)、區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)支出分別增長(zhǎng)15%、20%、53%。
積極深化財(cái)政改革，下劃部分省級(jí)稅收，取消市縣遞增上解，提高縣級(jí)基本財(cái)力保障水平；推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，首次向社會(huì)公開(kāi)95個(gè)省直部門預(yù)算和"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算；健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平不斷提高。省發(fā)展改革委按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等宏觀政策的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)投資計(jì)劃和資金分配管理。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍窄規(guī)模小
在報(bào)告中，馬青山也指出了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍較窄，規(guī)模較小。一是2013年實(shí)施范圍僅限于省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的23戶企業(yè)。據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，還有41個(gè)省級(jí)部門單位所屬的438戶一級(jí)企業(yè)以及685戶獨(dú)立核算企業(yè)，尚未納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍。二是預(yù)算收入來(lái)源主要是企業(yè)上繳利潤(rùn)，當(dāng)年實(shí)際完成收入僅為8.67億元。
在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，年初部分預(yù)算未落實(shí)到具體的項(xiàng)目或單位。一是省財(cái)政安排節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算2.77億元，其他支出預(yù)算19.69億元（包括基本建設(shè)投資、駐濟(jì)以外省直單位預(yù)留津補(bǔ)貼等），因項(xiàng)目論證不及時(shí)、政策不明確等原因，年初預(yù)算到位率僅為26%和19%。二是將省教育廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局的財(cái)務(wù)處（事業(yè)經(jīng)費(fèi)戶）作為二級(jí)預(yù)算單位管理，年初批復(fù)的部分支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目。如省財(cái)政批復(fù)省質(zhì)監(jiān)局事業(yè)經(jīng)費(fèi)戶年初預(yù)算“食品安全監(jiān)管支出”3300萬(wàn)元，未落實(shí)到具體項(xiàng)目和單位。
部分財(cái)政資金長(zhǎng)期閑置 需進(jìn)一步盤(pán)活
馬青山還表示，2013年，省財(cái)政廳按照財(cái)政部有關(guān)要求，對(duì)財(cái)政和預(yù)算單位的存量資金進(jìn)行了清理，取得明顯成效。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，仍有部分財(cái)政資金長(zhǎng)期閑置，需進(jìn)一步壓減和盤(pán)活。
一是省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置收益等財(cái)政專戶資金5.19億元以定期存款存放，長(zhǎng)期未發(fā)生業(yè)務(wù)。二是以前年度收取的不需退還的耕地保證金等1535.41萬(wàn)元長(zhǎng)期在財(cái)政專戶掛賬，今年5月末才清繳入庫(kù)。三是2.07億元財(cái)政資金結(jié)存在4個(gè)省直部門，未能及時(shí)有效使用。
部分單位違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼 已清退330.12萬(wàn)
齊魯網(wǎng)記者從報(bào)告中了解到，25個(gè)部門單位、19個(gè)二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼556.87萬(wàn)元，審計(jì)期間已清退330.12萬(wàn)元。如省糧食局及部分下屬單位自定標(biāo)準(zhǔn)每人發(fā)放2000元獎(jiǎng)金，共發(fā)放61.3萬(wàn)元。
其中有12個(gè)部門單位、12個(gè)二級(jí)單位無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、值班費(fèi)等254.87萬(wàn)元；有7個(gè)部門單位、3個(gè)二級(jí)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等136.22萬(wàn)元。如省煤炭工業(yè)局超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍多發(fā)放獎(jiǎng)金59.01萬(wàn)元。
附：《山東省2013年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》全文
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