美國憲法規(guī)定,總統(tǒng)對聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)高級官員的提名須由參議院批準(zhǔn)后方能生效。但如果參議院處于休會期,總統(tǒng)可以動用“休會任命”權(quán)臨時任命官員。奧巴馬2012年就是使用此項權(quán)力,在未經(jīng)參議院批準(zhǔn)的情況下,任命3名國家勞資關(guān)系委員會委員。
此前,奧巴馬引用“休會任命”權(quán)為自己的做法辯解,但26日美最高法院的裁決認(rèn)為,當(dāng)年奧巴馬作出任命時,參議院并沒有正式休會。
美國最高法院大法官布雷耶陳述裁決書時說,當(dāng)時國會參議院休會不到10天,對進(jìn)行休會任命來說時間過短。他說:“按照憲法條款,總統(tǒng)做此任命的時候,國會停止的時間過短,不能算是休會。因此,這項任命是無效的。”
對“休會期”的界定,并沒有明確法律表述。美國最高法院認(rèn)為,參議院宣布休會,才算進(jìn)入休會期。
報道指,這一決定被視為奧巴馬的對手共和黨的勝利,共和黨一直指責(zé)奧巴馬為了避開參議院的反對,試圖繞過議員們進(jìn)行任命。
白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特說:“我們當(dāng)然對今天的決定非常失望,”他還補(bǔ)充說,政府仍在檢討法院的決定。
美總統(tǒng)使用“休會任命”權(quán)的目的,在于維持行政和立法機(jī)構(gòu)之間權(quán)力的“穩(wěn)定平衡”。幾乎歷任美國總統(tǒng)都動用過“休會任命”權(quán),尤其是當(dāng)被提名者可能難獲參議院批準(zhǔn)時。 相關(guān)閱讀