根據(jù)日本憲法第96條規(guī)定，修改日本憲法需要在國會眾參兩院三分之二以上的議員贊成的基礎上，由國會發(fā)動公投議案并獲得半數(shù)以上國民的贊成方可實施�！秶裢镀狈ā穭t是一項對實施公投的手續(xù)做出規(guī)定的法律。
2007年，為明確修憲程序，第一次安倍政府推動《國民投票法》出臺，規(guī)定在修憲公投中擁有投票權者為年滿18周歲的日本國民。但日本《公職選舉法》中規(guī)定的選舉權年齡與《民法》所規(guī)定的成人年齡均為年滿20歲。鑒于此，《國民投票法》中還規(guī)定，直至這種年齡沖突得到解決前，投票年齡為年滿20歲。實際上，《國民投票法》卻因此一直形同虛設。而日本此次修改《國民投票法》也就是為了解決這一問題，規(guī)定在新法實施4年后將投票年齡從“年滿20歲”下調(diào)至“年滿18歲”。
在新《國民投票法》通過后，安倍13日對媒體表示，“期待全民性的修憲討論得到深化”。日本自民黨的修憲推進總部長船田元 則表示，修憲工作將從增加旨在應對大規(guī)模自然災害和外國攻擊的“緊急事態(tài)條款”以及與環(huán)境權相關的條文著手。
日本共同社指出，在正式確定修憲手續(xù)后，日本首相安倍晉三考慮最快于2017年實施修憲公投，為了在國會發(fā)動公投議案，安倍還將會爭取加速朝野政黨的磋商，并謀求使修憲勢力在2016年參議院選舉和下一屆眾議院選舉中獲得修憲所需的三分之二議席。但另一方面，由于主張修憲的各黨派在修憲問題上的側重點各有不同，各方能否就具體的修憲條款達成一致還存在很大的未知數(shù)。
《每日新聞》則認為，雖然此次新《國民投票法》獲得了朝野8黨的贊成票，但各黨派在修憲問題上的政見不一。不但日本國內(nèi)尚未在修憲一事上形成趨勢，自民黨內(nèi)部也沒有描繪出具體的時間表。
去年年底以來，安倍加速完成了日本版“國家安全委員會”的創(chuàng)建，在國會內(nèi)強行通過《特定秘密保護法》，并開始推動為解禁集體自衛(wèi)權修改憲法解釋，以及修改“武器出口三原則”等一系列動作。日本輿論指出，這也就是安倍所策劃的“日本安保政策大轉換”路線，但它一旦完成，將令和平憲法名存實亡。同時，安倍此舉也是旨在對“和平憲法”從外圍進行蠶食，待時機成熟后全面致力于推動修憲。
我們知道，日本憲法第9條規(guī)定了憲法三大原則之一的“和平主義”，它也因此被稱為“和平憲法”。安倍在修憲問題上規(guī)劃的具體步驟是，首先通過修改憲法第96條降低修憲門檻，最終實現(xiàn)自民黨修憲草案中所提出的建立國防軍等內(nèi)容。輿論認為，安倍推動修憲的最終目的在于，要打破日本的“戰(zhàn)后和平憲法體制”，實現(xiàn)為擴充日本軍事力量“松綁”的夙愿。
分析人士指出，倘若安倍成功對和平憲法“開刀”，便有可能使日本極右勢力的軍事圖謀進一步失控，其篡改、美化侵略歷史的行徑也有可能更加肆無忌憚，從而給地區(qū)局勢增添不穩(wěn)定因素。 相關閱讀