【財新網(wǎng)】（特派華盛頓記者 張翃）美國國防部6月5日發(fā)布《2014年中國軍力報告》，向美國國會報告中國軍事過去一年來的最新進展。
報告稱，2013年，中國年度軍事預(yù)算同比增加了5.7%，達(dá)到1195億美元。中國保持了對戰(zhàn)略性軍事現(xiàn)代化的投資，以提高“反介入和區(qū)域阻絕”(Anti-access and area-denial)能力，包括高級中程常規(guī)性彈道導(dǎo)彈、長程地面襲擊、反艦巡航導(dǎo)彈、空中反制武器、進攻性網(wǎng)絡(luò)能力等。
“中國的軍事投資為其提供了逐漸提高的能力，在越來越長程的范圍內(nèi)投射實力�！�2013年內(nèi)，這包括中國首艘航空母艦的海上測試，以及對第五代戰(zhàn)斗機的繼續(xù)發(fā)展。
“為臺灣海峽的潛在沖突做準(zhǔn)備，包括對第三方干預(yù)的威懾和擊敗，仍然是中國軍事投資的焦點和首要驅(qū)動力�！眻蟾嬲J(rèn)為。
在分析臺海局勢時，報告援引了中國國家主席習(xí)近平2013年10月“習(xí)蕭會”上所講“兩岸政治分歧終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代代傳下去�！边@被解讀為，北京有可能希望采取行動盡快解決兩岸問題。
此外，中國人民解放軍也在為東海和南�？赡馨l(fā)生的緊急情況做準(zhǔn)備。美國國防部注意到，中國海軍2013年10月在西太平洋近菲律賓海域進行的“機動-5號”演習(xí)，包含了中國海軍的全部三支艦隊—北海艦隊、東海艦隊、南海艦隊，是中國海軍至今規(guī)模最大的海上演習(xí)。
軍力發(fā)展
報告稱，中國人民解放軍海軍在亞洲擁有最強的作戰(zhàn)、潛艇、兩棲戰(zhàn)艦。中國海軍包括77個主要的表面作戰(zhàn)船艦、60多艘潛水艇、55艘中型和大型兩棲船艦，以及約85個裝有導(dǎo)彈的小型戰(zhàn)斗船只。
“遼寧號”航母2013年9月25日進入服務(wù)是中國海軍過去一年來最顯著的發(fā)展。報告認(rèn)為，“遼寧號”在未來三四年內(nèi)主要會聚焦于本地訓(xùn)練活動。近期內(nèi)會主要駐扎在青島，但有可能日后會到海南三亞的海軍基地。
中國也在2013年首次公開承認(rèn)將建造本土的航空母艦。第一艘中國制造的航空母艦可能在2020年代早期啟用。航母的發(fā)展將提高中國的長程行動能力。
報告指出，中國人民解放軍空軍是亞洲最大的空軍、世界第三大空軍，有33萬人員、2800只軍機。
掌握了中國大部分的核武器和常規(guī)彈道導(dǎo)彈的第二炮兵部隊至2013年11月?lián)碛?000枚以上的短程彈道導(dǎo)彈。該部隊正在裝載新的常規(guī)性中程彈道導(dǎo)彈，以提高其對臺灣以外其他區(qū)域目標(biāo)的打擊能力。二炮也在通過加強其洲際彈道導(dǎo)彈，持續(xù)進行核武力的現(xiàn)代化。
2013年，中國進行了七次與其他國家的雙邊或多邊軍事演習(xí)，其中三次是與俄羅斯的聯(lián)合軍演。
至2013年底，中國保持了在聯(lián)合國維和行動中10個行動的參與，派出了1900名軍事觀察員，主要是在撒哈拉以南非洲和中東。
2008年到2012年間，中國簽署的常規(guī)武器出售合同總價約為100億美元。中國的軍售主要是與經(jīng)濟援助和發(fā)展援助配合，以支持更廣的外交政策目標(biāo)，如獲得自然資源、出口市場、在東道國精英中提高政治影響力、在國際舞臺上建立支持基礎(chǔ)等。
南海與東海
這份軍力報告中也包含了對中國在南海的民事海洋執(zhí)法行動。在外界眼中，中國這些民事執(zhí)法行動被視作軍事行動的替代。
報告記述了中國和菲律賓在南海的爭端。兩國都對南海的黃巖島（Scarborough Reef）和仁愛礁（Second Thomas Shoal）有主權(quán)申索。中國對兩個島嶼都保持了持續(xù)的民事海洋執(zhí)法。
報告稱，2013年全年，中國的海洋執(zhí)法船只都在黃巖島有所活動。2013年5月，中國向仁愛礁派出海事執(zhí)法船只，而菲律賓1999年在此�？苛艘凰仪懊绹＼姷拇灐�
報告亦記載了2013年中美軍艦險些相撞的事件。2013年12月5日，美國導(dǎo)彈巡洋艦“考本斯號”（USS COWPENS）在海南島東南32海里執(zhí)行任務(wù)。中國海軍的一艘船艦臨時改變航行路線，迫使“考本斯號”必須緊急停船以免相撞。美國防部報告稱該行動“與國際公認(rèn)的關(guān)于職業(yè)性海上行為的規(guī)則（即《國際海上避碰規(guī)則公約》）不符”。
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