報(bào)道稱，這一規(guī)定針對的是美國碳污染的首要來源，即美國600多家火力發(fā)電廠。專家稱，如果在法律和立法上能頂住預(yù)料中的攻擊，該規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)百家火電廠被關(guān)閉，還可能在幾十年的過程中給美國電力行業(yè)帶來系統(tǒng)性的變化，包括發(fā)電和電力使用方式的變革。
EPA局長吉娜麥卡錫在2日早上的講話中揭曉了該提議，“如今，因碳污染加劇的氣候變化不僅給我們的健康，同時(shí)也給我們的社區(qū)、經(jīng)濟(jì)和生活方式帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，”麥卡錫說。
報(bào)道指出，該規(guī)定可能是奧巴馬總統(tǒng)從本質(zhì)上塑造國內(nèi)政策的最后機(jī)會(huì)，也可能是其政績的決定性要素。在第一個(gè)任期內(nèi)，奧巴馬總統(tǒng)未能推動(dòng)一項(xiàng)徹底的氣候變化法案在國會(huì)獲得通過，如今，他正在以自己的意愿行事，通過動(dòng)用 1970年《清潔空氣法》(Clean Air Act)賦予自己的行政權(quán)力，發(fā)布該規(guī)定。
根據(jù)這一規(guī)定，各州將擁有廣泛的政策選擇，以實(shí)現(xiàn)污染削減目標(biāo)。美國聯(lián)邦政府允許各州通過變革各自的電力系統(tǒng)減少排放，而不用立即關(guān)閉火電廠。在“碳排放限額交易”計(jì)劃中，各州同意限制碳污染，并買賣污染許可。
麥卡錫還表示，這個(gè)提議會(huì)幫助而非傷害經(jīng)濟(jì)�！霸谒氖嗄昀铮珽PA將空氣污染減少了70%，并且經(jīng)濟(jì)也增加到了原來的三倍多，提供了我們讓美國保持強(qiáng)大所需的力量。氣候行動(dòng)不會(huì)削弱美國的競爭優(yōu)勢—只會(huì)增強(qiáng)。它會(huì)激發(fā)創(chuàng)想和革新，”她說。
據(jù)一名熟悉該計(jì)劃的人士稱，EPA估計(jì)該規(guī)定每年的成本在73億美元(約合456億元人民幣)到88億美元之間，但在整個(gè)有效期內(nèi)，該規(guī)定也會(huì)帶來價(jià)值550億至930億美元的經(jīng)濟(jì)效益。
批評人士抱怨該規(guī)定會(huì)抬高電力成本，但EPA預(yù)計(jì)，該規(guī)定會(huì)提升能源效率，待到2030年計(jì)劃被全面執(zhí)行時(shí)，應(yīng)能讓全國范圍內(nèi)的電費(fèi)平均減少大約8%。
EPA還預(yù)測該規(guī)定會(huì)防止2700至6600起早逝案例，以及14萬至15萬起哮喘發(fā)作。碳污染和哮喘之間并無聯(lián)系，但EPA估計(jì)，將來關(guān)閉火電廠的舉措將使與呼吸系統(tǒng)疾病有關(guān)的煤煙、硫和氮等傳統(tǒng)空氣污染物減少25%。
麥卡錫說，該計(jì)劃將創(chuàng)造在發(fā)電廠、整個(gè)電網(wǎng)以及家庭和各建筑物中設(shè)計(jì)和創(chuàng)造節(jié)能技術(shù)的需求。
“這些都意味著更多而非更少的就業(yè)崗位，”她說。她還說：“我們將需要數(shù)萬名美國工人—建筑、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域—來使更清潔的能源成為現(xiàn)實(shí)�！�
由于燃燒煤炭是最大的溫室氣體來源，科學(xué)家認(rèn)為溫室氣體會(huì)將熱量鎖定在大氣之中，使地球變暖，從而帶來危險(xiǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，這個(gè)規(guī)定將對環(huán)境造成重大影響。就在此之前，奧巴馬曾于第一任期發(fā)布了一項(xiàng)規(guī)定，大幅度增加對車輛節(jié)油的要求—汽車尾氣是美國第二大碳污染來源。
專家表示，這項(xiàng)新規(guī)定將使美國開始朝著2009年一項(xiàng)聯(lián)合國條約所設(shè)定的目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)時(shí)奧巴馬承諾，截至2020年，美國將把美國的溫室氣體污染從2005年的水平降低17%，截至2050年時(shí)降低83%。
EPA預(yù)計(jì)，將發(fā)電廠的碳污染減少30%將等同于消除美國所有汽車和卡車碳污染的三分之二。
雖然這項(xiàng)規(guī)定針對的將是以煤炭為燃料的發(fā)電廠，但EPA表示，它將給各州幾年的時(shí)間來關(guān)閉現(xiàn)有的煤炭發(fā)電廠，而不是強(qiáng)制性地立即關(guān)閉這些發(fā)電廠。EPA預(yù)計(jì)，根本這項(xiàng)規(guī)定，到2030年，將近30%的美國電力仍將來自煤炭，而如今則約為40%。 相關(guān)閱讀