這次舉報讓美國從瑞士聯(lián)合銀行4000多個美國公民賬戶那里追繳了4億美元的稅款。2012年9月11日,國稅局拿出1.04億美元獎勵布萊德雷·博肯菲爾德,占涉稅金額的26%,這是迄今美國獎勵給逃稅舉報人的最大一筆獎金。針對這筆巨額獎金,來自愛荷華州的聯(lián)邦參議員查爾斯·格拉斯利認(rèn)為,1.04億美元的獎金顯然是政府拿出的一筆巨額財富,但是,它可以激勵更多的人舉報,為政府挽回了數(shù)十億美元的稅收損失。
美國對其公民(包括綠卡持有者)在全世界的收入和資產(chǎn)征稅,假如一中國人移民到美國或取得美國綠卡,則他以及妻子和子女在中國取得的所有收入和資產(chǎn)(包括房產(chǎn)、銀行賬戶和珠寶等)都要向美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府報稅,依照美國稅法納稅。美國對逃稅舉報人給予涉稅金額15%~30%的獎勵,并對舉報人保密。舉報統(tǒng)一用“211表”填寫,有專門的網(wǎng)站受理舉報。
本次舉報震懾了把錢存入外國銀行逃稅的美國公民,33000多個在外國銀行開設(shè)賬戶的美國公民主動到美國國稅局投案自首,補交了50多億美元的稅款和罰款。
瑞士聯(lián)合銀行最終向美國交出了4000多個美國公民賬戶信息,并交了7.8億美元的罰款。瑞士聯(lián)合銀行的全球財富管理首席執(zhí)行官拉烏爾·韋伊2013年10月19日在意大利被捕后引渡給美國。2013年12月16日,佛羅里達州勞德代爾堡聯(lián)邦地方法院審理了韋伊稅收詐騙案,在韋伊交了1050萬美元保釋金后獲釋,被允許在新澤西州的朋友家候?qū)徶钡?014年1月7日。
這是美國發(fā)起的對瑞士銀行的第一宗起訴,它撬開了具有300年歷史的瑞士銀行保密制度,瑞士在2009年修改銀行保密法,協(xié)助各國調(diào)查逃稅案件。美國要求11家瑞士銀行交出所有美國公民的賬戶信息,到2012年1月份,有更多的瑞士銀行向美國提交了美國公民賬戶信息。
2012年初,美國還起訴世界上排名第13位的最古老的銀行瑞士韋格林銀行幫美國人逃稅,韋格林銀行認(rèn)罪,承認(rèn)在過去十年里替100多位美國人隱瞞超過12億美元的資產(chǎn),其中有一部分是2008年瑞士聯(lián)合銀行被美國起訴后轉(zhuǎn)戶過來的。韋格林銀行被判罰5780萬美元,并于2013年倒閉。
銀行保密制度成“過街老鼠”
博肯菲爾德的舉報揭開了瑞士銀行在保密制度掩護下的一些非法行為,使瑞士銀行保密制度遭到國際社會的廣泛質(zhì)疑。根據(jù)波士頓咨詢集團的報告,瑞士銀行存放了2.1萬億美元的離岸資產(chǎn),占世界離岸資產(chǎn)的27%。歐盟很快把打擊逃稅列為主要議題,印度等新興市場經(jīng)濟國家也緊跟其后,逼迫瑞士盡快放棄銀行保密制度。
2008年的金融危機使銀行家的形象大損,在公眾眼里,銀行家就是貪婪的吸血鬼,一次又一次地把世界經(jīng)濟拉入泥潭。在這種背景下,要求瑞士放棄銀行保密制度也就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
美國是通過法律制裁強迫瑞士銀行無條件交出美國公民賬戶信息,但英國和德國則通過雙方協(xié)議的方式。這兩個國家與瑞士的協(xié)議規(guī)定,本國公民在瑞士開設(shè)銀行賬戶,銀行必須一次性付清稅款,然后每年代儲戶照章納稅,這和企業(yè)代替政府向職工征繳工薪稅一樣。如果銀行履行了替儲戶原籍國政府代繳稅的義務(wù),可以不提供賬戶信息。英國預(yù)計可以通過這種稅收協(xié)議,每年增加70億英鎊的稅收。
這種雙邊妥協(xié)的政策,被認(rèn)為是瑞士銀行的勝利。歐盟認(rèn)為,英國和德國與瑞士達成的在不公開賬戶信息前提下的代繳稅義務(wù),不會實現(xiàn)稅收公正,因為既然隱匿賬戶信息,必然有逃稅行為,這違背了歐盟的相關(guān)法規(guī),會被歐洲法院追究。于是,歐盟發(fā)起了與瑞士的集體談判,目標(biāo)是各國實現(xiàn)銀行間信息自動交換,這將徹底摧毀瑞士銀行保密制度。瑞士這個最大的逃稅天堂一旦被攻克,諸如盧森堡和奧地利這樣的不太著名的逃稅天堂也很快被瓦解。
由于瑞士的法律把逃稅分為“漏稅”和“稅收欺詐”兩種,而前者在瑞士不屬于刑事犯罪,而屬于因個人疏忽造成的遺漏申報應(yīng)稅收入,所以,瑞士法律只對故意“稅收欺詐”采取法律行動。但在經(jīng)合組織和20國集團的壓力下,瑞士政府在2009年3月決定對外國銀行客戶取消這種區(qū)分,采用國際標(biāo)準(zhǔn),即不管是“漏稅”還是“稅收欺詐”,都屬于犯罪行為,統(tǒng)一為“逃稅”。
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