□記 者 張春曉 通訊員 國 鵬 報道
本報濟(jì)南5月7日訊 近日,省政府法制辦公布山東省2013年度行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析情況報告。報告顯示,我省17市集中行政復(fù)議職權(quán)后,實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議“一個窗口”對外,受理渠道更為暢通,大多數(shù)地方行政復(fù)議案件數(shù)量迅速增加。同時,全省行政應(yīng)訴案件減少了23.85%,“此消彼長”下,我省化解行政爭議“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”格局正逐步改變。
行政復(fù)議,是“民告官”的準(zhǔn)司法程序,相較于行政訴訟而言,具有免費(fèi)、迅速、便捷等優(yōu)勢,在解決行政爭議方面原本被寄予“主渠道”的厚望,但是過去一段時間的實(shí)踐中,行政復(fù)議在化解行政爭議方面的作用并未真正發(fā)揮出來。
主要原因還是在公信力上。按照現(xiàn)有規(guī)定,群眾申請行政復(fù)議既可選擇同級人民政府,也可選擇本系統(tǒng)上一級行政主管部門,比如,群眾對某縣工商部門的某項(xiàng)處理不滿,既可以向市工商行政管理局申請行政復(fù)議,也可以向縣政府申請。行政復(fù)議有“兩條腿”,而群眾并不愿意去找主管部門,主要是擔(dān)心同一系統(tǒng)上級會對下級“官官相護(hù)”,更傾向于找政府。
省政府法制辦主任孟富強(qiáng)告訴記者,去年我省17市集中行政復(fù)議職權(quán)后,復(fù)議權(quán)交給同級政府,大多數(shù)地方行政復(fù)議案件數(shù)量迅速增加。去年,17個市共收到申請9281件,有10個市案件增長,其中濟(jì)南、東營等6個市的增幅超過30%。濟(jì)南、青島等12個市的復(fù)議案件數(shù)量超過了應(yīng)訴案件數(shù)量。全省行政應(yīng)訴案件7500件,同比減少2236件,行政復(fù)議在化解行政爭議方面的作用逐步顯現(xiàn)。
去年,省政府收到行政復(fù)議申請458件,比上年增長46.8%。省政府本級受理的案件多為土地征收、信息公開等重大復(fù)雜或者新類型案件,涉及面廣、影響重大。
2013年的行政復(fù)議案件主要集中在房屋拆遷、公安、國土資源、人力資源和社會保障四個領(lǐng)域,合計(jì)案件數(shù)量達(dá)6596件,占64.60%。其中,房屋拆遷類2000件,占19.59%；這些領(lǐng)域和事項(xiàng)都與人民群眾的切身利益密切相關(guān),是行政管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),社會影響大,利益關(guān)系復(fù)雜,處理難度較大。
據(jù)介紹,去年全省上下加大監(jiān)督和糾錯力度,實(shí)質(zhì)性化解行政爭議,糾正了一大批違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?013年行政復(fù)議案件的綜合糾錯率,也就是通過確認(rèn)違法、撤銷、變更等直接糾錯和以調(diào)解、被申請人自我糾錯后申請人撤回申請等方式結(jié)案間接糾錯的案件比重,為40.79%。
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