全國人大代表、山東省政協(xié)副主席郭愛玲發(fā)言表示，就兩院如何改進工作提出幾點建議。（齊魯網(wǎng)記者 李聰格 攝）
齊魯網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 滿倩）11日上午，十二屆全國人大二次會議山東代表團召開第五次全體會議，審議兩高報告。會上，全國人大代表郭愛玲、劉榮喜、宋文新、楊偉程、張桂玉、江保安、江林昌、高明芹等代表先后發(fā)言，提出了一些意見和建議。
“現(xiàn)在，法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越明顯，廣大人民的法律意識、法治觀念隨著民主建設的進程不斷增強，法院、檢察院辦理的每一個司法案件、每一件具體事項都關乎民生、關系群眾合法權益、關乎社會公平正義。”全國人大代表、山東省政協(xié)副主席郭愛玲發(fā)言表示，就兩院如何改進工作提出幾點建議。
建議國家有關部門研究探索司法與信訪的關系
郭愛玲介紹說，信訪是我國的一項特有制度，它對于化解社會矛盾、解決百姓的合理訴求起到了一定積極作用。但隨著我國法治進程的加速，司法與信訪之間的矛盾也越來越突出，涉法涉訴案件占信訪案件的比例越來越大，“信訪不信法”等現(xiàn)象日益嚴重。“當事人卻通過不停的上訪，最終通過信訪途徑獲得了法院裁判無法獲得的利益。這種結(jié)果已影響到司法權威和司法的公信力，導致不少人不是拿起法律武器而是拿起信訪武器來爭取權利。”
郭愛玲提出，建議國家有關部門研究探索司法與信訪的關系，“讓司法而不是讓信訪成為社會正義的最后一道防線。”
改變法院絕對的“當事人中心主義”傾向
“希望改變民事案件審理過程中法院絕對的‘當事人中心主義’傾向。”郭愛玲提出第二點，在我國的法治現(xiàn)狀下，法院依職權或依當事人的申請調(diào)查收集證據(jù)尤為重要。實際情況往往是，有些對查明案件事實很關鍵的證據(jù)存放或形成于銀行、檔案館、政府、司法機關等機構(gòu)，而這些單位通常不予接待當事人及其律師的取證申請，當事人及其律師只能請求法院調(diào)取該類相關證據(jù)，而法官則多以“誰主張誰取證”來解釋。
為此，郭愛玲建議，民事案件的承辦法官應本著司法為民的精神，積極配合調(diào)取相關證據(jù)，而不應在明知當事人一方無法舉證的情況下，將舉證責任硬性地賦予該方當事人，以此推卸法院的調(diào)查職責。
加強法院審判監(jiān)督工作
審判監(jiān)督程序作為司法補救程序，是一種特別的審判程序。
“在司法實踐中，啟動審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣C據(jù)繁多，案情重大復雜，屬于疑難案件，處理不好極容易引發(fā)上訪、群訪等現(xiàn)象，影響社會和諧穩(wěn)定。”郭愛玲建議，承擔再審工作的法官應從審判經(jīng)驗豐富、且審理過民事、商事、行政、刑事等各種類型案件的優(yōu)秀法官中選拔。
郭愛玲認為，再審案件的承辦法官還應具備更高的庭審駕馭能力和細致耐心的專業(yè)精神，本著追尋案件真相的目的，全面聽取意見，掌握情況，公平對待各方，有效保障再審案件的質(zhì)量和效果。
刑事案件審理應防范司法民粹主義傾向
郭愛玲提到，在刑事案件的審理過程中，由于微博、微信等各類新媒體的出現(xiàn)，法院更多更快地聽到了各界的聲音。
但是，在媒體高度關注的刑事案件的審理中，迎合媒體、迎合網(wǎng)民意愿的“民粹主義”傾向的案例也不鮮見。