記者昨日從濟(jì)寧市國土資源會議上獲悉，今年國土資源部將對建設(shè)用地計(jì)劃下達(dá)方式進(jìn)行改革，由原來年度計(jì)劃分三次下達(dá)改為一次性下達(dá)，在計(jì)劃投放總量上進(jìn)行壓減。對此，濟(jì)寧市將及早研究、科學(xué)應(yīng)對，加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管控，將新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜的同時，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)、“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。
探索開發(fā)低丘緩坡、荒灘 增加建設(shè)用地規(guī)模
去年，通過調(diào)整完善土地總體規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展用地布局，我市在保證惠普、尼山圣境等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求的同時，制定出臺了《節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制實(shí)施意見》等系列文件，通過省政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查驗(yàn)收，順利完成鄒城、兗州、汶上、微山等地一批采煤塌陷地治理大項(xiàng)目。
今年濟(jì)寧市將繼續(xù)推行新增、存量指標(biāo)配比下達(dá)制度，以新增撬挖潛，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發(fā)”。推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，抓好已批項(xiàng)目的組織實(shí)施和新項(xiàng)目的策劃申報。探索開展低丘緩坡、荒灘等未利用地開發(fā)，推行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴(yán)控用地定額標(biāo)準(zhǔn)，全面提升投資強(qiáng)度和容積率。推行不飽和供地制度，按照項(xiàng)目建設(shè)時序分期供地，開展城市和各類園區(qū)集約用地評價、更新與考核。
建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 確保耕地占補(bǔ)平衡
據(jù)了解，今年國家和省里要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行中期考核，為此，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)各項(xiàng)措施，完善耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，探索建立耕地保護(hù)激勵補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的檢查與考核，研究制定《耕地破壞鑒定暫行辦法》，開展耕地質(zhì)量等級評定，做好耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田管護(hù)。探索開展土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)融合，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，明確城市建設(shè)用地開發(fā)邊界和耕地保護(hù)紅線。
與此同時，建立市級項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)儲備庫，確保耕地占補(bǔ)平衡。規(guī)范采煤塌陷地治理資金的使用和管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)探索建立采煤塌陷地補(bǔ)償、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，積極申報國家級塌陷地治理重大工程，適時啟動部、省采煤塌陷地研究中心和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，深入研究引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填治理技術(shù)。
杜絕工業(yè)用地零地價 探索土地儲備融資新路
在土地資產(chǎn)運(yùn)營方面，我市將進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，加強(qiáng)劃撥土地價格政策研究，規(guī)范存量劃撥用地管理，建立健全劃撥土地價格體系。完善土地租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地制度。加快建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機(jī)制，提高工業(yè)用地價格，杜絕工業(yè)用地零地價。
引導(dǎo)和規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。制定出臺《市區(qū)土地資產(chǎn)運(yùn)營管理辦法》，建立可供儲備地塊數(shù)據(jù)庫，科學(xué)編制土地收儲計(jì)劃，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，實(shí)現(xiàn)政府對重點(diǎn)區(qū)域土地的超前儲備，全面構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、融資配套、成片開發(fā)”的土地資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制。
此外，還將加強(qiáng)與政府融資平臺、金融企業(yè)的合作，探索土地儲備融資新路子，大幅提升土地儲備融資能力。以大地塊為重點(diǎn)，開展建設(shè)用地開發(fā)利用情況專項(xiàng)清理檢查，積極探索建設(shè)用地開竣工申報、核驗(yàn)的有效途徑，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案和信息共享制度，健全完善開發(fā)企業(yè)誠信檔案信息共享機(jī)制。
開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”
另外，我市還將開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，以沙、石、粘土等礦種為重點(diǎn)，開展礦產(chǎn)資源秩序整頓，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)年檢和“三率”指標(biāo)管理制度，申報礦產(chǎn)開發(fā)“以獎代補(bǔ)”“示范工程”“綠色礦山”項(xiàng)目。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法科學(xué)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價款。積極推廣遙感監(jiān)測、采礦三維動態(tài)監(jiān)管和實(shí)時監(jiān)控等科技管礦手段，加快建設(shè)礦產(chǎn)勘查市場運(yùn)作和礦業(yè)權(quán)儲備機(jī)制，引導(dǎo)市屬企業(yè)積極參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)。