齊魯網(wǎng)濟(jì)南1月12日訊（記者 滿倩 張帥）在2014年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，“負(fù)面清單”的出現(xiàn)，無論對(duì)民營資本還是外商資本，這都是一個(gè)重大的利好消息。
　　
　　1月10日上午，濟(jì)南市十五屆人大三次會(huì)議舉行第一次全體大會(huì)，市委副書記、市長楊魯豫作政府工作報(bào)告，提出濟(jì)南今年將在去年基礎(chǔ)上，再取消行政審批30項(xiàng)、審批要件148項(xiàng)、行政備案事項(xiàng)27項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)33項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn)機(jī)制，推進(jìn)審批服務(wù)“兩集中、兩到位”和建設(shè)項(xiàng)目“限時(shí)審批”。同時(shí)，還將在高新區(qū)試點(diǎn)民營資本“負(fù)面清單”管理，在綜合保稅區(qū)試點(diǎn)外資“負(fù)面清單”管理，并逐步在全市推開。
　　
　　所謂“負(fù)面清單”，就是把企業(yè)“不能做什么”，即禁止或限制的項(xiàng)目列出來。政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政審批和事后管理時(shí)，只需要按照清單審核企業(yè)是否進(jìn)入禁止或限制的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。
　　
　　此次濟(jì)南對(duì)負(fù)面清單的強(qiáng)調(diào)與試點(diǎn)，彰顯出政府治理思路的與時(shí)俱進(jìn)。在打造營商環(huán)境的進(jìn)程中，濟(jì)南將放寬準(zhǔn)入條件，取消有限公司注冊(cè)登記最低資本限制，推行“認(rèn)繳登記”、“先照后證”。
　　
　　【市場(chǎng)主導(dǎo)】優(yōu)化濟(jì)南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
　　
　　負(fù)面清單的出現(xiàn)，最大的不同就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)主導(dǎo)”。
　　
　　濟(jì)南市政協(xié)委員、山東啟德科技能源有限公司董事長趙勇在市政協(xié)十三屆三次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言時(shí)提到，山東的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境與江浙廣東等地區(qū)存在差距。
　　
　　“從數(shù)量上來說，江浙地區(qū)每萬人擁有的企業(yè)數(shù)量為160—170家，而山東只有60家，低于全國的平均水平（80家）；從質(zhì)量上講，山東沒有一家像華為、騰訊、阿里巴巴等這樣的優(yōu)秀企業(yè)，”趙勇認(rèn)為，濟(jì)南作為山東的省會(huì)城市，在投資產(chǎn)業(yè)鏈條上處于比較低端的水平。
　　
　　趙勇分析，政府工作創(chuàng)新意識(shí)不夠、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、融資渠道不暢通等，都在制約著濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　“山東缺的是資本和資源的配置規(guī)則，這就需要政府放權(quán)，解決創(chuàng)業(yè)土壤的問題，同時(shí)整合融資平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，增加融資機(jī)會(huì)。”趙勇建議，各級(jí)政府要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，減少行政干預(yù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少和下放行政審批，規(guī)范收費(fèi)、檢查、評(píng)比等事項(xiàng)，搞好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，“濟(jì)南作為山東的省會(huì)城市，一定要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，當(dāng)好金融改革的排頭兵，助推濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
　　
　　協(xié)商會(huì)上，眾港澳委員認(rèn)為負(fù)面清單的管理模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系問題上的重大創(chuàng)新，將進(jìn)一步激發(fā)濟(jì)南市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力。
　　
　　【引進(jìn)來】為來濟(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好外部環(huán)境
　　
　　市長楊魯豫與港澳委員、特邀顧問就“擴(kuò)大濟(jì)南對(duì)外開放，進(jìn)一步做好招商引資工作”專題協(xié)商討論時(shí)再一次強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管職能，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引資、引智、引技相結(jié)合，引進(jìn)一批高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　
　　堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必要途徑。長期以來，一些地方和部門為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是為招商引資，出臺(tái)了大量鼓勵(lì)支持類的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄”或“投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”等。
　　
　　“這些管理方式表面上看能夠給企業(yè)帶來一些優(yōu)惠，但實(shí)際上卻更容易被捆住手腳。”濟(jì)南市政協(xié)委員馬秀海表示，“希望濟(jì)南政府能夠放寬企業(yè)入濟(jì)的活動(dòng)空間和自主配置資源范圍，對(duì)于企業(yè)而言，最想知道政府規(guī)定禁止或限制進(jìn)入的領(lǐng)域”