原標(biāo)題：開修鞋店不必辦營業(yè)執(zhí)照 煙臺創(chuàng)業(yè)門檻降低

　　改革和開放，始終是貫穿歷年“兩會”的主基調(diào)。尤其今年正值煙臺成為全國首批沿海開放城市30周年，深化改革、擴(kuò)大開放更成為參會人大代表、政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)。

　　1984年5月，國家正式?jīng)Q定開放煙臺等14個沿海港口城市。改革開放自此在經(jīng)濟(jì)體制、民生保障、城市建設(shè)等各個領(lǐng)域，帶動著煙臺經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期。30年后的今天，面對全面激活市場經(jīng)濟(jì)活力、破解第三產(chǎn)業(yè)瓶頸、打造煙臺經(jīng)濟(jì)升級版等一系列新的歷史命題，改革和開放依然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　辦事簡化行政審批再瘦身

　　□生活點(diǎn)擊

　　“還以為批文要像過去那樣‘走’半個月再下來，沒想到這次只用了3天，”回想起辦理公司二期工程建設(shè)許可的經(jīng)歷，開發(fā)區(qū)延峰彼歐汽車保險杠的項(xiàng)目經(jīng)理李峰驚喜之余更大為贊嘆。2013年，全市通過開展第六輪行政審批制度改革，共取消、下放行政審批事項(xiàng)286項(xiàng)，總量減少40.5%.以李峰辦事的開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心為例，外商投資公司增加投資審批，由法定時限為90個工作日之內(nèi)縮短為5個工作日；建筑工程施工許可審批由15個工作日縮減至3個工作日。

　　□兩會聲音

　　“繼續(xù)取消和下放審批事項(xiàng)”已經(jīng)寫入今年的《政府工作報告》，這也得到了參會代表、委員們的一致肯定。人大代表、山東新冷大食品集團(tuán)有限公司董事長宋戰(zhàn)軍表示，近幾年煙臺的行政審批速度有了明顯的提高，以往一兩個月才能拿到的批文，最快一兩天就能辦好，最久的通常也不超過10天。而且很多部門都主動跟企業(yè)聯(lián)系，上門辦理各種審批事項(xiàng)。除了簡化流程、縮短審批時間，代表們還建議政府有關(guān)部門在企業(yè)申請資金、新技術(shù)推廣等方面有更多作為。“煙臺是中國食品名城，擁有數(shù)量眾多的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)。而農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣具有投資大、周期長、見效慢的特點(diǎn)，農(nóng)戶接受和理解新技術(shù)還有一定的障礙，這都需要各部門在政策引導(dǎo)、資金幫扶等方面提供更多的幫助。”人大代表、煙臺市博士達(dá)農(nóng)化有限公司總經(jīng)理張朋義說，“不僅僅是農(nóng)業(yè)，許多行業(yè)和企業(yè)都需要一個服務(wù)型政府。”

　　□2014展望

　　2014年，市政務(wù)服務(wù)中心還將及時增減行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，并重點(diǎn)推廣企業(yè)代辦員制度，努力實(shí)現(xiàn)3-5年內(nèi)輻射覆蓋1萬戶企業(yè)的目標(biāo)；在福山區(qū)、海陽市前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化村（社區(qū)）級代辦點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)向廣大農(nóng)村（社區(qū)）延伸。

　　打破門禁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力

　　□生活點(diǎn)擊

　　在南方一家皮鞋廠工作多年后，王敏輝決定回家鄉(xiāng)開一家從事鞋包翻新、清洗、修補(bǔ)的門店。在向工商部門咨詢之后，王敏輝驚喜地得知，這類店在煙臺已經(jīng)免去了辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，而他的小店也在2013年底順利開張。王敏輝僅僅是新加入煙臺“創(chuàng)業(yè)大軍”的一員，去年全市新登記個體工商戶33552戶，新注冊私營企業(yè)10196戶，各類市場主體增長19.3%,創(chuàng)業(yè)開店正成為許多煙臺人的新夢想。

　　□兩會聲音

　　自2013年開始，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便成為煙臺的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在今年“兩會”上更成為代表委員們熱議的話題。人大代表、煙臺榮昌制藥有限公司董事長王威東認(rèn)為，“好的改革措施往往具有‘牽一發(fā)動全身’的效果，而以改革推動經(jīng)濟(jì)再升級，關(guān)鍵還是激發(fā)各行業(yè)企業(yè)的活力和積極性。”王威東認(rèn)為，除降低一般性行業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻外，還需要早日執(zhí)行“負(fù)面清單”,打破民間資本的進(jìn)入門禁。

　　所謂“負(fù)面清單”,即除了政府在清單上列出的“禁區(qū)”外，其它行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動都允許各方進(jìn)入，這樣才會更有效地激活市場積極性。