【環(huán)球時報綜合報道】全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在今年兩會上提交了一份“關(guān)于制定公布離任國家領(lǐng)導(dǎo)人禮遇條例和退休官員待遇規(guī)定提案”，日前，中組部在給他的提案答復(fù)函中透露說，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定正由有關(guān)部門研究修訂。

　　葛劍雄教授22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，當(dāng)初想到這個提案并非偶然。中國的現(xiàn)實情況是離任領(lǐng)導(dǎo)人越來越多，改革開放前，在干部終身制的情況下沒有這個問題，但現(xiàn)在是干部任期制，應(yīng)該有這方面的規(guī)章制度。他說，不能否認(rèn)，現(xiàn)在存在著一些腐敗風(fēng)氣，以至于造成在公眾中有很多不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的說法，如果沒有正面的說法，會影響離任領(lǐng)導(dǎo)人的聲譽(yù)，影響我們制度的合法性，從國家治理的角度出發(fā)，也應(yīng)該有這么一個法規(guī)。

　　葛劍雄說，關(guān)于離任領(lǐng)導(dǎo)人的待遇，世界上可以分成幾種情況。有的國家離任領(lǐng)導(dǎo)人沒什么待遇，比如日本前首相村山富市，有一次去日本跟他在小酒館喝酒，分手時他是坐地鐵回家的。提到“退休待遇”問題，村山說沒有，并自嘲地說，可能因為日本首相太多了吧!葛劍雄說，他在達(dá)沃斯論壇上遇見過澳大利亞前總理陸克文，他離任了也跟普通人一樣。另一種是有點待遇的。像美國總統(tǒng)離任，由國家撥給一個地方，可以建總統(tǒng)圖書館，地不要錢。另外，美國對離任總統(tǒng)終身提供安全保衛(wèi)，他的家人也享受這個待遇。又比如臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁也享受離任領(lǐng)導(dǎo)人待遇，直到他被審判時還有，宣布有罪后就沒有了。這些都是有條例可循的。

　　美國：總統(tǒng)享受禮遇多

　　在2012年美國大選拉開帷幕后，美國《基督教科學(xué)箴言報》曾寫道，“數(shù)以億計的美元將用于拉攏和贏得足夠選票以獲得這份年薪40萬美元(1美元約合6元人民幣)的工作—不是不正當(dāng)收入而僅僅是一個精明律師或銀行投資家所賺的一筆小錢”，“當(dāng)然，這份工作有相當(dāng)不錯的津貼(空軍一號、戴維營休假地、白宮廚師)，但不好的是，將幾乎沒有隱私，會遭到意想不到的抨擊，以及終身需要特勤局的保護(hù)”。

　　據(jù)了解，18世紀(jì)美國剛獨立時，總統(tǒng)年薪僅2.5萬美元，2001年才漲到40萬美元，副總統(tǒng)為23.19萬美元，議長和最高法院院長為22.35萬美元。除了基本工資，總統(tǒng)還有年度支出費(fèi)用、旅游費(fèi)和娛樂津貼。在住宿方面，總統(tǒng)及其家庭在白宮免費(fèi)居住。

　　美國總統(tǒng)的醫(yī)療福利也令國外同行羨慕。白宮醫(yī)療組負(fù)責(zé)為總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其家庭提供全方位醫(yī)療服務(wù)。如果總統(tǒng)出行，醫(yī)生會緊緊跟隨，不過通常被要求不要在總統(tǒng)身邊停留，因為這片區(qū)域被稱作“死亡地帶”，站在那里的人很有可能被流彈擊中，而“死人是不能為總統(tǒng)服務(wù)的”。

　　作為大國元首，美國總統(tǒng)在任時無疑很風(fēng)光，但歷史上卻有不少美國總統(tǒng)卸任后窮困潦倒。這是因為在1958年前，美國離任總統(tǒng)幾乎沒有什么特別待遇。1958年，為解決前總統(tǒng)杜魯門的貧困問題，美國國會通過一項法案，給所有前總統(tǒng)提供2.5萬美元年退休金和工作班子、辦公地點費(fèi)用以及免費(fèi)通信的特權(quán)�，F(xiàn)在，美國前總統(tǒng)的退休金已成倍增長，2011年為19.97萬美元。前總統(tǒng)遺孀每年也會有2萬美元退休金和郵寄特權(quán)，持續(xù)終身。

　　總體而言，美國前總統(tǒng)可享受以下福利：首先，可得到一筆過渡費(fèi)用于安排回歸個人生活，數(shù)額由國會決定。其次，離任半年后可獲得資金設(shè)立辦公室，每年最多15萬美元，每年用于雇員的費(fèi)用不得超過9.6萬美元。第三，根據(jù)1968年的一項法律，聯(lián)邦政府會給前總統(tǒng)及其兩名雇員提供旅行費(fèi)用。第四，根據(jù)《2012年離任總統(tǒng)保護(hù)法案》，1997年1月1日前就職的總統(tǒng)及其配偶終身享受特工保護(hù)。之前的1994年法案規(guī)定保護(hù)期限為10年。如果前總統(tǒng)離婚或其配偶再婚，前第一夫人所享受的保護(hù)待遇立即停止。前總統(tǒng)的子女得到的特工保護(hù)則一直持續(xù)到滿16歲。副總統(tǒng)退休后沒有這樣的待遇。此外，前總統(tǒng)過世后會得到國葬禮遇。