為此，記者咨詢了山東源城律師事務(wù)所的張洪彪律師。這份告知書的第三條，關(guān)于溫度達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的，業(yè)主不能上訪，不能投訴，這個(gè)規(guī)定在我看來就是很荒唐的，因?yàn)樗茱@然違反了我們國家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于當(dāng)然無效的條款。
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，像盛景花園小區(qū)居民們類似的遭遇，在供暖糾紛中絕非個(gè)例。事實(shí)上，供暖跟水、電、氣一樣是居民生活必需品，天然帶有公益性質(zhì)，所以向居民供暖也理應(yīng)是供暖企業(yè)的一種義務(wù)。目前各地的供熱單位多為政府授權(quán)的特許經(jīng)營企業(yè)，具有壟斷經(jīng)營性質(zhì)。在市場開發(fā)和經(jīng)營過程中，供暖企業(yè)往往能夠享受到制度和政策給予的種種好處，供暖企業(yè)腳踩“公益”和“市場”兩只船，卻往往在究竟偏向哪方的問題上搖擺不定。對此，張洪彪律師認(rèn)為，要解決類似的供暖糾紛，除了政府加強(qiáng)對供暖體制進(jìn)行市場化改革之外，從法律法規(guī)層面制定更嚴(yán)格的規(guī)定，業(yè)已刻不容緩。
按照市場經(jīng)濟(jì)的角度來解析，供暖企業(yè)都是自負(fù)盈虧，成本核算決定了供暖企業(yè)的市場角色，而另一方面，小區(qū)入住率達(dá)到70%才供暖的所謂的行業(yè)潛規(guī)則，損害的則是小區(qū)居民的權(quán)益乃至身體健康。不管怎樣，我們不可否認(rèn)的是，暖氣，作為一種居民生活必須的特殊商品，本身就具有公益強(qiáng)制性。在房地產(chǎn)市場高速發(fā)展的今天，新建小區(qū)不斷增多，空置房問題越來越突出，高價(jià)買房卻難求一暖的情況屢見不鮮，在市場和公益之間如何找到平衡點(diǎn)，出臺(tái)切實(shí)可行的法規(guī)政策，真正保障千家萬戶的暖冬之源，這也許才是值得我們認(rèn)真去思考和分析的。
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