容易理解,歷代王朝所注重的也都是陸地地緣政治。實際上,在西方列強到來之前,中國從來就沒有面臨來自海洋的威脅,所有的威脅來自陸地。中國的國防安全的重點,自然也是側重于陸地。最典型的就是長城了。歷代王朝修筑長城,其意圖就是想把侵略者(也就是北方少數(shù)民族)擋在長城之外。近代之前,除了來自陸地的北方少數(shù)民族,中國并沒有真正的敵人。中國因此修筑了長城,而不是海軍,來應付敵人。除了修筑在本土的長城之外,中原王朝也實行朝貢制度對應付周邊國家,朝貢制度是一種可控的貿易,不管朝貢國是來自陸地還是海洋。
中國在明朝時代開始受到來自海上的威脅,即所謂的“倭寇”。但非常有意思的是,也正是在這個時代,中國具備了成為海洋國家的能力。15世紀是世界海洋世紀的開始,歐洲的葡萄牙就是從這個時候開始,成為世界上第一個海洋國家。不過,論技術,當時的中國是最有條件成為海洋大國的。當時,無論是政府還是民間,中國都具備了足夠的能力來實現(xiàn)這個目標。在政府層面,有名的鄭和數(shù)次下西洋,就是政府財政和中國航海技術的證明。
即使是民間也具備了很大的能力,所謂的“倭寇”或者“海盜”,實際上主要的并非日本人,而是浙江和福建的民間海商活動。但是,無論是政府組織的海航還是民間自主的海航,都沒有繼續(xù)下去。鄭和下西洋不僅被政府中止,而且政府也銷毀了所有海航的數(shù)據(jù)和資料。在民間方面,政府下大力氣,花了很多年鎮(zhèn)壓了民間“海盜”。從此之后施行閉關守國的“海禁”。這就使得中國失去了一次成為海洋大國的最好機遇。
在19世紀,隨著英國人的到來,中國才開始意識到海洋國家的強大。但即使對英國,中國也沒有非常害怕。對中國來說,英國只不過是幾條大船和幾千軍隊,沒有什么大不了的。盡管處處被英國人打敗,但朝廷仍然不重視,看不到海洋地緣大局。失敗之后,以“割地”的方式應付了之。只有當中國的近鄰日本成為東方的第一個海洋國家,并打敗中國之后,朝廷才醒悟過來,但為時已晚。
1949年建國之后的很長歷史時間里,中國對海軍有戰(zhàn)略意義上的思考,發(fā)展海軍更多是為了國防的現(xiàn)代化。在很長的冷戰(zhàn)期間,和蘇聯(lián)對抗的都是海洋國家;相反,支持蘇聯(lián)的則是大陸國家。即使蘇聯(lián)本身也主要是陸地國家,其海軍并不很強大,沒有辦法和美國等海洋國家相比。后來中美建交之后,中國再一次和一個海洋大國打交道。
成為海洋國家是時間問題
1980年代,當中國改革開放的時候,人們開始思考海洋文明。向海洋國家開放,導致和海洋國家的互動,這是人們思考海洋文明的動機。
簡單地說,中國成為海洋國家的需要,來自中國的開放政策所導致的中國和世界的關聯(lián)。我們可以把中國的開放政策分成三個階段,即“請進來”、“接軌” 和“走出去”。在過去的三十來年里,中國已經走過了兩個階段,現(xiàn)在已經進入第三階段。在1980年代,中國開放政策的主題是“請進來”,也就是打開國門, 歡迎外國資本的進入。在這個階段,中國和世界沒有、也不會發(fā)生沖突。到了1990年代,中國確立了加入世界貿易組織的時候,中國實行了“接軌”的政策,也就是調整和改革自己的制度體系,來適應世界體系。在這個階段,中國和世界也不會發(fā)生沖突。
從本世紀開始,中國開始實行“走出去”政策,這就直接導致了中國海洋地緣的崛起。中國資本“走出去”,表明中國需要發(fā)展出足夠的能力,來保護自己的海外利益,貿易大國的地位,也決定了中國海上航道安全的重要性。同時,中國周邊海洋資源的大發(fā)現(xiàn),加快了周邊國家在和中國有爭議的海洋(島礁)地區(qū)開發(fā)資源的步伐,這大大加劇著中國和周邊國家圍繞著海洋島礁的爭議。所有這些都說明,中國必須轉向海洋,把海洋地緣政治提高到議事日程上來。
海洋地緣政治重要起來了,但要成為海洋大國則不容易。中國過去從來就沒有注重過海洋,現(xiàn)在開始討論海洋和海軍,僅僅是一個開端。英、美國家花了很長的時間成為海洋的主人。盡管無論是主觀上的海洋意識和海洋文化,還是客觀上的環(huán)境制約,都不容許中國能夠像從前的海洋國家那樣,順利成為海洋國家,但中國成為海洋國家只是時間上的問題,而不是能不能的問題。 相關閱讀