11月27日,省編辦印發(fā)《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢完善監(jiān)管機(jī)制的通知》,規(guī)定從2014年開(kāi)始,各級(jí)編辦取消事業(yè)單位法人年檢,不再對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū)及其他相關(guān)材料集中審查,同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立全省性事業(yè)單位信息公開(kāi)平臺(tái),所有事業(yè)單位都需在平臺(tái)上“曬”出自己的年度報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督。
從2002年開(kāi)始,我省各級(jí)編辦每年1-3月,會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)事業(yè)單位集中年檢。年檢作為審查年度報(bào)告的一種形式,在規(guī)范單位運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用,但在實(shí)際工作中也存在一些問(wèn)題。在工作方式上,主要是對(duì)書(shū)面材料進(jìn)行要件審查,對(duì)其真實(shí)性、合法性缺少實(shí)質(zhì)審查,容易流于形式；對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō),每年一次年檢,需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料,有的多次往返,疲于應(yīng)付,增加了行政成本。
“省編辦是我省行政審批制度改革的牽頭部門(mén),落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,要先行一步,帶頭推進(jìn),這也是踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措。”省編辦主任劉星泰說(shuō)。
全省6萬(wàn)多家事業(yè)單位明年起不需再進(jìn)行集中年檢,那如何對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管?“取消年檢并不意味著放松監(jiān)管,而是要改革和完善年度報(bào)告公開(kāi)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。”劉星泰表示。我省已建起事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng),各級(jí)事業(yè)單位每年1月1日至3月31日通過(guò)系統(tǒng),網(wǎng)上提交年度報(bào)告書(shū)及其他相關(guān)材料,不再報(bào)送紙質(zhì)材料。同時(shí),我省還將專(zhuān)門(mén)建立全省統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái),省兗州市縣鄉(xiāng)所有事業(yè)單位的年度報(bào)告書(shū)、法人證書(shū)、資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件都將在該平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,公眾可點(diǎn)擊查詢(xún)。事業(yè)單位作為年度報(bào)告的公開(kāi)主體,要對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
據(jù)介紹,年度報(bào)告包括法人登記事項(xiàng)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、資產(chǎn)損益、績(jī)效和受獎(jiǎng)懲、涉及訴訟、接受捐贈(zèng)資助及其使用等內(nèi)容。在信息公開(kāi)平臺(tái)上,將開(kāi)設(shè)舉報(bào)投訴欄目,群眾發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在違法違規(guī)問(wèn)題的可進(jìn)行舉報(bào)投訴。各級(jí)編辦對(duì)舉報(bào)投訴要按規(guī)定及時(shí)受理,并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
對(duì)人民群眾關(guān)注和通過(guò)舉報(bào)投訴、年度報(bào)告等途徑發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,存在違法違規(guī)問(wèn)題的,要按有關(guān)規(guī)定予以查處。查處情況也要在信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),績(jī)效考核是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管的重要措施,年檢取消后要及時(shí)跟進(jìn),對(duì)事業(yè)單位履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)和公眾滿(mǎn)意度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并通過(guò)考核結(jié)果的有效使用,發(fā)揮激勵(lì)約束作用,切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位運(yùn)行。此外,我省還將探索建立事業(yè)單位信用體系,將有不良信用記錄、失信行為或嚴(yán)重失信的單位列入運(yùn)行異常名錄,實(shí)行跟蹤管理。