隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，民間組織出現(xiàn)欣欣向榮的姿態(tài)，但是社會團體、民辦非企業(yè)單位等一些民間組織自身建設(shè)能力差、缺乏自律性和社會監(jiān)督，使其失去了應(yīng)有的社會作用。近日，我市印發(fā)了《社會組織評估實施辦法》，開展對民間組織信用等級評估，像評星級酒店一樣實行五個等級，讓其駛上規(guī)范化發(fā)展軌道。

　　問題：難以充分發(fā)揮社會作用我市社會組織蓬勃發(fā)展，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，截至目前，依法登記注冊的社會組織達(dá)到2086個，其中，社會團體1142個、民辦非企業(yè)單位944個。但是，受政策機制問題和自身建設(shè)問題等方面影響，我市社會組織規(guī)模小、質(zhì)量低、活力弱，其社會作用得不到充分發(fā)揮。

　　目前，社會各界特別是一些部門、單位和干部對社會組織的地位、作用認(rèn)識不足，有的夸大了社會組織的負(fù)面影響，導(dǎo)致社會組織的認(rèn)同度和影響力較低。其次，政府部門包攬過多的社會事務(wù)管理，一些社會職能還沒有轉(zhuǎn)移到位，擠占了社會組織發(fā)展的空間。另外，社會組織管理體制還不夠健全完善，登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門不能較好地做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。登記管理機關(guān)力量薄弱，特別是縣級尤其突出，有的機構(gòu)不獨立，有的人員兼顧其他工作，有的不具備執(zhí)法條件，影響了登記和監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平，造成了“重登記、輕管理”、甚至“只登記、不管理”的局面。再則就是有的社會組織行政化傾向嚴(yán)重，由黨政機關(guān)組建、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，造成政社不分，權(quán)責(zé)不明；還有的缺乏服務(wù)意識，失去社會性和公信力。這些因素制約了社會組織規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展。

　　對策：參照星級酒店評為五個信用等級我市開展對民間組織信用等級評估，依次為5A級、4A級、3A級、2A 級、1A級。A級越高,表示社會組織總體水平越高。

　　評定等級后,將根據(jù)評估等級對社會組織實施分類管理和指導(dǎo),并向社會公布。獲得3A（及以上）等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵；獲得3A（及以上）等級的公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A（及以上）等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化檢查程序。評估結(jié)果有效期為5年,實行動態(tài)管理，年檢不合格或有違紀(jì)違法行為的，將視情況降低或取消其評估等級。