隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，民間組織出現(xiàn)欣欣向榮的姿態(tài)，但是社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等一些民間組織自身建設(shè)能力差、缺乏自律性和社會監(jiān)督，使其失去了應(yīng)有的社會作用。近日，我市印發(fā)了《社會組織評估實(shí)施辦法》，開展對民間組織信用等級評估，像評星級酒店一樣實(shí)行五個(gè)等級，讓其駛上規(guī)范化發(fā)展軌道。
問題：難以充分發(fā)揮社會作用我市社會組織蓬勃發(fā)展，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，截至目前，依法登記注冊的社會組織達(dá)到2086個(gè)，其中，社會團(tuán)體1142個(gè)、民辦非企業(yè)單位944個(gè)。但是，受政策機(jī)制問題和自身建設(shè)問題等方面影響，我市社會組織規(guī)模小、質(zhì)量低、活力弱，其社會作用得不到充分發(fā)揮。
目前，社會各界特別是一些部門、單位和干部對社會組織的地位、作用認(rèn)識不足，有的夸大了社會組織的負(fù)面影響，導(dǎo)致社會組織的認(rèn)同度和影響力較低。其次，政府部門包攬過多的社會事務(wù)管理，一些社會職能還沒有轉(zhuǎn)移到位，擠占了社會組織發(fā)展的空間。另外，社會組織管理體制還不夠健全完善，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門不能較好地做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。登記管理機(jī)關(guān)力量薄弱，特別是縣級尤其突出，有的機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，有的人員兼顧其他工作，有的不具備執(zhí)法條件，影響了登記和監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平，造成了“重登記、輕管理”、甚至“只登記、不管理”的局面。再則就是有的社會組織行政化傾向嚴(yán)重，由黨政機(jī)關(guān)組建、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，造成政社不分，權(quán)責(zé)不明；還有的缺乏服務(wù)意識，失去社會性和公信力。這些因素制約了社會組織規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展。
對策：參照星級酒店評為五個(gè)信用等級我市開展對民間組織信用等級評估，依次為5A級、4A級、3A級、2A 級、1A級。A級越高,表示社會組織總體水平越高。
評定等級后,將根據(jù)評估等級對社會組織實(shí)施分類管理和指導(dǎo),并向社會公布。獲得3A（及以上）等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵；獲得3A（及以上）等級的公益性社會團(tuán)體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A（及以上）等級的社會組織在年度檢查時(shí)，可以簡化檢查程序。評估結(jié)果有效期為5年,實(shí)行動態(tài)管理，年檢不合格或有違紀(jì)違法行為的，將視情況降低或取消其評估等級。
通過建立評估體系和評審、公示等程序以及專家學(xué)者、社會公眾的廣泛參與，可擴(kuò)大社會組織的影響，提高誠信度和公信力，有利于其吸納會員、拓展服務(wù)范圍、加快發(fā)展壯大。同時(shí)，面對高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和更透明的社會監(jiān)督，自身責(zé)任與服務(wù)意識也會更強(qiáng)，促使其推動行業(yè)誠信建設(shè)，完善行業(yè)自律性約束機(jī)制和行業(yè)道德準(zhǔn)則。
民間組織：信用等級評估有利于行業(yè)發(fā)展昨日，濟(jì)寧市婚慶行業(yè)協(xié)會秘書長孫彪告訴記者，作為婚慶行業(yè)來說，從業(yè)者良莠不齊。有的婚慶組織甚至沒有資質(zhì)，根本不具備開展婚慶活動的能力；還有的婚慶組織雖然具有從業(yè)資質(zhì)，但是平時(shí)不開展活動，不注重自身建設(shè)，使得婚慶組織處于休眠狀態(tài)，難以發(fā)揮相應(yīng)的社會作用。對民間組織進(jìn)行登記評估，對婚慶市場來說是利好的，婚慶協(xié)會信用等級高不高，無形之中被消費(fèi)者作為衡量消費(fèi)的準(zhǔn)入門檻。
市慈善總會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開展社會組織等級評估有利于我市加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織運(yùn)作管理體系，進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力。市慈善總會將以此次等級評估工作為契機(jī)，嚴(yán)格對照評估標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，規(guī)范行為，提升水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會服務(wù)能力和社會公信力。
專家：用這只“眼”對民間組織進(jìn)行社會監(jiān)督針對我市對社會民間組織開展信用等級評估，記者采訪了濟(jì)寧學(xué)院社會科學(xué)部主任顏景虎。顏主任說，隨著社會的發(fā)展，社會民間組織在社會發(fā)展中的作用日益突出，作為溝通政府、企業(yè)和市場之間的橋梁和紐帶也越來越明顯。從國家法規(guī)政策層面來看，開展對社會團(tuán)體民間組織信用評估有利于社會民間組織自身建設(shè)以及行業(yè)自律性的提高。