當(dāng)奧巴馬說(shuō)出自己希望取得國(guó)會(huì)授權(quán)時(shí)，據(jù)說(shuō)其中一些人表達(dá)了不同的意見(jiàn)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的討論，國(guó)家安全委員會(huì)成員全部同意支持奧巴馬的決定。

　　不僅是敘利亞事件，在震驚世界的擊斃拉登事件中，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)也是幕后指揮者。2010年12月，時(shí)任中情局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔向奧巴馬進(jìn)行簡(jiǎn)報(bào)，情報(bào)指出拉登在巴基斯坦的可能藏身地點(diǎn)。奧巴馬授權(quán)帕內(nèi)塔制定方案。

　　2011年1月，美國(guó)精英特種作戰(zhàn)部隊(duì)軍事指揮官麥克雷文分析了帕內(nèi)塔方案的優(yōu)缺點(diǎn)。2月，國(guó)防部首席反恐顧問(wèn)維克斯、麥克雷文、帕內(nèi)塔和其他安全部門(mén)高官一道在中情局開(kāi)會(huì)，大家就著蘇打水吃三明治，中情局團(tuán)隊(duì)則在一旁給大家做情報(bào)分析。行動(dòng)策劃者開(kāi)始審議此前他們已經(jīng)制定的3個(gè)方案。

　　在2011年5月?lián)魯览�登前，奧巴馬至少主持了9次國(guó)安會(huì)會(huì)議，就拉登藏匿的地點(diǎn)情報(bào)進(jìn)行討論，以及商定行動(dòng)方案。2011年4月初，奧巴馬暫時(shí)同意直升機(jī)突襲的方案，奧巴馬還指示為美軍制定更完備的逃生方案。4月28日，就在突襲拉登前幾天，奧巴馬和帕內(nèi)塔前往軍情觀(guān)察室，海軍上將馬倫向國(guó)家安全委員會(huì)解釋了突襲的最終方案。5月1日，海豹突擊隊(duì)執(zhí)行捕殺拉登任務(wù)，而在美國(guó)白宮，奧巴馬及其國(guó)家安全顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控著戰(zhàn)事進(jìn)展，這一幕就是那張著名照片所記錄的奧巴馬和安全團(tuán)隊(duì)得知拉登被擊斃的場(chǎng)景。

　　成立

　　冷戰(zhàn)對(duì)抗蘇聯(lián)產(chǎn)物

　　在敘利亞和拉登事件中，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的職責(zé)側(cè)重于統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)。雖然重大安全事務(wù)都要經(jīng)過(guò)該機(jī)構(gòu)商討，但國(guó)安會(huì)卻沒(méi)有決策權(quán)，決策權(quán)還是歸白宮掌管。國(guó)家安全助理也是由總統(tǒng)拍板，不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

　　作為冷戰(zhàn)對(duì)抗蘇聯(lián)的重要產(chǎn)物，美國(guó)國(guó)安會(huì)于1947年建立，在歷任總統(tǒng)影響下，國(guó)安會(huì)幾經(jīng)改革，發(fā)揮的作用有大有小。冷戰(zhàn)后，在國(guó)家安全的大事件上，國(guó)安會(huì)起到了重要作用。

　　1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)是國(guó)安會(huì)早期最重要的危機(jī)處理案例之一。1962年10月16日早上，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪聽(tīng)取國(guó)家安全事務(wù)助理的匯報(bào)后，立即召集了國(guó)安會(huì)成員開(kāi)會(huì)，討論應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)把導(dǎo)彈運(yùn)進(jìn)古巴的問(wèn)題。

　　1990年8月2日，伊拉克入侵科威特，時(shí)任總統(tǒng)老布什緊急召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)全體會(huì)議，除總統(tǒng)外，時(shí)任國(guó)務(wù)卿貝克、國(guó)家安全事務(wù)助理斯考特羅夫特、國(guó)防部長(zhǎng)切尼、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鮑威爾和中情局局長(zhǎng)韋伯斯特等悉數(shù)列席，會(huì)議同意發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的決定。

　　班底

　　充滿(mǎn)總統(tǒng)意志的機(jī)構(gòu)

　　美國(guó)國(guó)安會(huì)由總統(tǒng)任主席，法定出席成員為副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)和能源部長(zhǎng)。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席和中央情報(bào)局局長(zhǎng)分別以軍事顧問(wèn)、情報(bào)顧問(wèn)身份列席會(huì)議。

　　總統(tǒng)可根據(jù)需要指定會(huì)議列席人員，白宮幕僚長(zhǎng)、總統(tǒng)法律顧問(wèn)和總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理可以獲邀參加任何話(huà)題的國(guó)安會(huì)會(huì)議。司法部長(zhǎng)、管理和預(yù)算辦公室主任可出席討論與其相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題的會(huì)議。其他各部門(mén)高官有時(shí)也會(huì)在需要時(shí)候列席。

　　國(guó)安會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員任命幾乎由總統(tǒng)意志決定。有文章指出，美國(guó)國(guó)家安全政策過(guò)程體現(xiàn)了總統(tǒng)的決定，國(guó)安會(huì)同樣如此。在實(shí)際操作中，總統(tǒng)不會(huì)太在意法定成員是否全部出席，出席成員是否都對(duì)問(wèn)題有幫助。如總統(tǒng)需要，你就出席；不需要，就可以不出席。討論重大安全問(wèn)題時(shí)，總統(tǒng)會(huì)召集“大佬”開(kāi)會(huì)。國(guó)安會(huì)的頂層會(huì)議采取“有事就開(kāi)，無(wú)事不開(kāi)”的形式。

　　權(quán)限

　　只能獻(xiàn)策不能決策

　　不過(guò)，美國(guó)國(guó)安會(huì)是一個(gè)純粹的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有制定政策的權(quán)力。除了總統(tǒng)主持的最高級(jí)別安全會(huì)議，美國(guó)國(guó)安會(huì)還有由國(guó)家安全事務(wù)助理主持的部長(zhǎng)級(jí)安全會(huì)議、由國(guó)家安全事務(wù)副助理主持的副部長(zhǎng)級(jí)安全會(huì)議。

　　美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理雖然不是國(guó)安會(huì)的法定出席成員，但是他卻是美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家安全事務(wù)上所倚重的最為關(guān)鍵的一人。