作為重要制度銜接內(nèi)容之一，社區(qū)矯正將建立專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

　　中國刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳澤憲介紹，我國法律對(duì)觸犯刑法的行為有犯罪數(shù)額、情節(jié)等方面的規(guī)定，例如盜竊，只有達(dá)到一定的數(shù)額才會(huì)受到刑事處罰，對(duì)沒有達(dá)到這些“尺度”的罪行輕微、但不夠刑事處分的行為人，往往被劃歸到勞教范圍處理，這是目前我國勞教制度存在的主要原因。三中全會(huì)《決定》指出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，是我國完善人權(quán)司法保障制度的重大進(jìn)步。

　　現(xiàn)在，四川省勞教人員生存現(xiàn)狀如何？廢除勞教制度后，現(xiàn)有的勞教所將何去何從？對(duì)于輕微違法又不構(gòu)成犯罪的行為如何處罰？

　　昨日，就這一系列熱點(diǎn)問題，記者采訪了多名司法專家，請(qǐng)他們逐一解讀。

　　【首次披露】

　　今年初不再新收人部分人員所外執(zhí)行

　　據(jù)省勞教局提供的數(shù)據(jù)，我省現(xiàn)有8個(gè)勞教所掛牌，但工作內(nèi)容有所轉(zhuǎn)變。

　　今年初，省勞教局工作人員稱，在省司法廳的指導(dǎo)下，勞教局和公安機(jī)關(guān)銜接，停止勞教審批，逐步減少勞教所內(nèi)勞教人員數(shù)量�，F(xiàn)在，我省還有極個(gè)別在所的勞教人員，對(duì)這些人員的安置方案仍在討論中。

　　針對(duì)省內(nèi)勞教人員的情況，昨日，四川省新華勞動(dòng)教養(yǎng)管理所(以下簡稱新華所)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月，全國政法會(huì)議提出勞教制度改革，2月份起，新華所就沒有再新收容勞教人員。此前已經(jīng)收容的，新華所繼續(xù)收容。今年，新華所開展了文化周、文化月、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)勞教人員正確維權(quán)；對(duì)符合條件的勞教人員，給予各種獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)部分有特殊困難、經(jīng)評(píng)估確定為社會(huì)危害性較小的勞教人員，新華所依法給予所外執(zhí)行、提前解教等待遇。

　　【何去何從】

　　轉(zhuǎn)型強(qiáng)制戒毒所全面收治強(qiáng)戒人員

　　我省勞教局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，勞教制度廢止后，勞教所及其工作人員，將向強(qiáng)制戒毒轉(zhuǎn)型。省內(nèi)多數(shù)勞教局和戒毒局，已增掛了強(qiáng)制隔離戒毒所的牌子。各地勞教所也在組織管教人員學(xué)習(xí)禁毒法和戒毒條例，并添置強(qiáng)制戒毒醫(yī)療設(shè)備，“完成轉(zhuǎn)型不是問題”。

　　新華所副所長趙永鳴說，2000年，新華所就開始探索戒毒工作、培養(yǎng)專業(yè)戒毒人才。2008年8月24日，新華所成為首批加掛強(qiáng)制隔離戒毒所牌子的勞教場所之一，以“四川省綿陽強(qiáng)制隔離戒毒所”的名義開始正式收治強(qiáng)制隔離戒毒人員。提到轉(zhuǎn)型，趙永鳴總結(jié)，十余年來，所上建立了全省首家心理咨詢矯治中心。同時(shí)，培養(yǎng)了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍、投入數(shù)百萬資金引進(jìn)醫(yī)療矯治康復(fù)設(shè)施。今年，新華所已分批、分期對(duì)全所民警進(jìn)行了強(qiáng)制隔離戒毒工作培訓(xùn)，在無新收勞教人員的前提下，全面收治強(qiáng)戒人員。

　　【制度銜接】

　　完善社區(qū)矯正建立專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

　　勞教制度廢止前后還需要有關(guān)部門出臺(tái)配套措施進(jìn)行制度銜接。《決定》里提到，“完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”。對(duì)此，主管四川社區(qū)矯正的省司法廳基層處工作人員認(rèn)為，將會(huì)有更多適用社區(qū)矯正的情況出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，我省有3.6萬多名社區(qū)矯正人員，社區(qū)服刑人員再犯罪率一直控制在0.18%的較低水平。省司法廳基層處工作人員指出，最大問題是：社區(qū)矯正的相關(guān)法律法規(guī)不完善，工作人員身份尷尬。比如在刑罰執(zhí)行過程中，面對(duì)一些緊急情況，工作人員沒有限制社區(qū)矯正人員人身自由、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力。另外，目前，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的主要是司法行政系統(tǒng)的干部、縣區(qū)司法局的工作人員及司法助理員，他們同時(shí)還肩負(fù)著其他工作。