原標(biāo)題：濟(jì)南率先試點(diǎn)勞教改革 勞教所或轉(zhuǎn)為輕刑監(jiān)獄

     專家建議

　　廢除勞教制度，就是把過(guò)去沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律程序、沒(méi)有經(jīng)過(guò)審判就限制人身自由的一種制度取消，是對(duì)人權(quán)保障的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。人們生活在社會(huì)上感到更加安全了，對(duì)國(guó)家的信心也更足了。

　　今年7月，濟(jì)南暫停勞教審批的消息：今年上半年濟(jì)南市勞教所未進(jìn)新學(xué)員，正在勞教的學(xué)員數(shù)量也銳減，公安部門也暫停勞教審批。濟(jì)南市勞教所未進(jìn)新學(xué)員的主要原因是，全市已逐步暫停勞教審批，造成勞教人員數(shù)量大幅減少。11月16日，有知情人士向記者透露，在全國(guó)“勞教制度改革”的大環(huán)境背景下，濟(jì)南市勞教所之前的勞教學(xué)員已于今年8月底前全部實(shí)現(xiàn)到期解除勞教，目前所內(nèi)實(shí)際已無(wú)勞教學(xué)員。

　　目前，濟(jì)南市勞教所也面臨“轉(zhuǎn)型”。記者了解到，勞教所內(nèi)的部分干警已開始到濟(jì)南監(jiān)獄掛職鍛煉，還有的充實(shí)到社區(qū)內(nèi)的司法所學(xué)習(xí)從事社區(qū)矯正工作。之前有部分山東的勞教所向戒毒所轉(zhuǎn)變。另外還有業(yè)內(nèi)人士稱，濟(jì)南市勞教所有可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p刑監(jiān)獄。由此看來(lái)，濟(jì)南市勞教所的具體轉(zhuǎn)型方向，目前仍未有明確答案。

　　專家觀點(diǎn)

　　勞教廢止后五部法律要修改

　　王公義(司法部研究室原主任)

　　“對(duì)于當(dāng)前勞教管理的對(duì)社會(huì)危害不大的人員，應(yīng)判為‘社區(qū)服務(wù)刑’，到社區(qū)勞動(dòng)，或?yàn)轲B(yǎng)老院、孤兒院、福利院服務(wù)”。應(yīng)恢復(fù)工讀學(xué)校，以解決“問(wèn)題少年”的國(guó)民義務(wù)教育問(wèn)題和少年犯罪后不作刑事處分的教育問(wèn)題，填補(bǔ)勞教制度廢除后的空白。

　　王公義教授強(qiáng)調(diào)，廢除勞教制度后，關(guān)于原來(lái)屬于勞教對(duì)象的那部分人如何分流，都需要修改相關(guān)法律，相應(yīng)地需要改有關(guān)的罪名。刑法、刑事訴訟法、治安處罰法、行政訴訟法、行政法等相應(yīng)條款都需要改，然后才能把應(yīng)該送監(jiān)獄的、送社區(qū)矯正的、送工讀學(xué)校的不同類型的人進(jìn)行處理，否則無(wú)法處理。

　　因?yàn)檫@些人是客觀存在的，這些人是必須要管理的，否則社會(huì)上的其他人就沒(méi)有安全感了。為了整個(gè)社會(huì)的安全，對(duì)這些人必須要分門別類，運(yùn)用不同的法律形式去規(guī)范他們。

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　　北京最著名勞教所改為監(jiān)獄

　　16日上午記者在團(tuán)河勞教所了解到，這處北京市最著名的勞教所，已于今年7月改名換牌為北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)。

　　2012年8月14日，北京、廣東、河南、山東等省市的共10名律師聯(lián)名向相關(guān)部委發(fā)去《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢改之前進(jìn)行技術(shù)調(diào)整的公民建議書》，建議針對(duì)勞教聆詢制度空泛、決定和審批秘密化、律師會(huì)見難、年齡無(wú)上限等五大弊病進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制。作為10名上書律師之一，山東泉舜律師事務(wù)所律師劉衛(wèi)國(guó)曾介紹，他與其他9名律師多年來(lái)一直關(guān)注勞動(dòng)教養(yǎng)制度，唐慧案發(fā)生后，他們經(jīng)過(guò)商議，決定以聯(lián)名上書的形式，提出了對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)改革的最為迫切的多條意見。同年8月30日，有媒體報(bào)道，全國(guó)當(dāng)時(shí)有4個(gè)城市正在進(jìn)行勞教制度的改革試點(diǎn)。后經(jīng)證實(shí)，這些城市分別為南京、蘭州、鄭州、濟(jì)南。

　　被輿論關(guān)注的“上訪媽媽”唐慧———

　　“那個(gè)地方終于要沒(méi)了”

　　2006年10月，唐慧11歲的女兒樂(lè)樂(lè)(化名)被脅迫賣淫，但案件被公安機(jī)關(guān)一拖再拖，之后雖然立案，但犯罪嫌疑人普遍被輕判，甚至制造“立功”假證據(jù)，妄圖減刑(2010年重判，為死刑、無(wú)期徒刑)。唐慧因此走上上訪之路，卻于2012年8月被勞動(dòng)教養(yǎng)1年零6個(gè)月，理由是“擾亂社會(huì)秩序多次”。該事件引起了全國(guó)輿論的關(guān)注，直擊我國(guó)的司法公正和勞教制度。