為全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的決策部署，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我市大力度壓減行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，自10月1日起免征105項(xiàng)市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，占市級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目的66%。

　　近年來，我市認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，率先在全省推行了“一費(fèi)制”改革，規(guī)范了涉企收費(fèi)行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，取得了明顯成效。目前，我市市級(jí)征收的收費(fèi)項(xiàng)目為158項(xiàng)，2012年征收總額為85945萬元。今年1至8月份，市級(jí)征收總額42238萬元。

　　清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，是黨中央和國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府的明確要求。今年以來，中央先后取消和免征了63項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，省政府自9月1日起，大幅壓縮省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，將原來的87項(xiàng)縮減為25項(xiàng)，清理之后我省將成為全國(guó)收費(fèi)項(xiàng)目較少的省份之一。當(dāng)前，我市正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、打造魯西科學(xué)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期，免征市級(jí)部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平意義重大。為確保免征市級(jí)部分行政事業(yè)性收費(fèi)順利推進(jìn)，市財(cái)政局按照市委、市政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，與物價(jià)部門聯(lián)合召開了免征收費(fèi)單位座談會(huì)，廣泛聽取各方意見和建議，得到了各免征收費(fèi)單位的理解和支持。各免征收費(fèi)單位從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，消除本位主義、部門意識(shí)，自覺服從政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，特別是市人事考試中心、招生自學(xué)考試中心、交通警察支隊(duì)等單位帶頭支持免征收費(fèi)政策，推進(jìn)了免征收費(fèi)工作的順利開展。

　　按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、減負(fù)高效”的原則，我市本次免征105項(xiàng)市級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目，占市級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目的66%。免征的105項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，2012年市級(jí)收費(fèi)總額2894萬元，數(shù)額較大的項(xiàng)目有：機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、研究生招生考試考務(wù)費(fèi)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試費(fèi)、保存人事關(guān)系和檔案收費(fèi)、醫(yī)師資格考試費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)工本費(fèi)。免征的105項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目共涉及44個(gè)征收單位，其中全額預(yù)算單位39個(gè)、差額預(yù)算單位1個(gè)、自收自支單位4個(gè)。免征項(xiàng)目總額較大的單位有市財(cái)政局、市交通警察支隊(duì)、市人事考試中心、市招生自學(xué)考試中心。涉及免征項(xiàng)目較多的單位有：市人事考試中心（45項(xiàng)）、市招生自學(xué)考試中心（7項(xiàng)）、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站（6項(xiàng)）、市財(cái)政局（5項(xiàng)）、市交通警察支隊(duì)（5項(xiàng)）。

　　上述105項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目免征后，市級(jí)征收的收費(fèi)項(xiàng)目只保留53項(xiàng)，我市將成為目前全省乃至全國(guó)取消、降低、免征收費(fèi)項(xiàng)目最多，保留收費(fèi)項(xiàng)目最少，收費(fèi)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　這次市級(jí)免征的由縣市區(qū)上繳分成的收費(fèi)項(xiàng)目，縣市區(qū)也將同時(shí)免征。按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、規(guī)范管理”的原則，免征單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。其中行政機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過安排其上級(jí)主管部門項(xiàng)目支出等予以解決；涉及國(guó)家、省分成收入的收費(fèi)項(xiàng)目，上繳部分由市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，考慮到免征考試類項(xiàng)目后，有可能出現(xiàn)大量外地考生涌入濟(jì)寧，增加我市考務(wù)負(fù)擔(dān)、考試管理難度等問題，市級(jí)財(cái)政在考務(wù)經(jīng)費(fèi)保障方面予以優(yōu)先安排。

　　為確保免征市級(jí)105項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目工作的順利實(shí)施，我市將在向社會(huì)公布市級(jí)免征的105項(xiàng)和保留的53項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，全面公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。組織開展全市行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查，防止部分單位將免征收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，或以其他名義將免征收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至縣（市、區(qū)）繼續(xù)收費(fèi)，確保免征收費(fèi)政策落實(shí)到位；規(guī)范行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和非企業(yè)組織關(guān)聯(lián)性收費(fèi)行為，完善管理辦法，加大對(duì)利用行政主管部門登記、驗(yàn)證、年檢等搭車收費(fèi)的處罰力度，防止出現(xiàn)強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)�？v深推進(jìn)“收支兩條線”管理制度改革，完善“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入征管體系，強(qiáng)化財(cái)政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁“以收定支”，徹底實(shí)現(xiàn)收支脫鉤，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，逐步加大統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。 （記者　徐斐）