隨著10月17日日益臨近，美國債務違約風險越來越大。不過，當?shù)貢r間14日晚，美國參議院領袖不無樂觀地稱，參議院兩黨議員有望就重啟部分政府機構(gòu)和化解國債觸頂危機達成協(xié)議。分析認為，這意味著參議院內(nèi)部已接近達成共識，美聯(lián)邦政府有望在不久重新“開業(yè)”。

　　參議院領袖樂觀表態(tài)

　　美國現(xiàn)階段國債上限為16.7萬億美元，盡管外界對美國在過去半個多世紀里近80次調(diào)高債務上限多有不滿，但技術上解決債務違約這一問題并不困難，只要兩黨協(xié)商一致，再多一次調(diào)高上限額度，危機就可暫免。

　　對此次債務上限調(diào)高談判，10月17日無疑是一個重要的日子。美國財政部長雅各布·盧明確表示，除非國會在10月17日之前投票提高美國的債務上限，否則美國政府將陷入資金匱乏，這意味著美國“將有史以來首次無法履行全部支付義務”。

　　根據(jù)美國財政部提供的數(shù)據(jù)，至17日，財政部將剩余300億美元現(xiàn)金，僅夠維持一至兩周。

　　不過，美國參議院領袖在14日的表態(tài)讓解決這一危機出現(xiàn)了曙光。參議院兩黨領袖均表示，提高債務上限的協(xié)議即將達成。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾在當日稍晚稱：“今天很不錯，我們?nèi)〉昧丝捎^的進展，希望日后能獲得更大進展�！�

　　參議院民主黨領袖里德對此表示贊同，他說：“我們獲得了巨大進展。雖然還沒到達目的地，但進展可觀。每個人需要有耐心，或許明天就是光明的一天�！�

　　美國《華盛頓郵報》15日披露稱，根據(jù)了解談判內(nèi)容的人士透露，協(xié)議內(nèi)容包括重開政府、為聯(lián)邦機構(gòu)提供資金至2014年1月中，延長債務上限至2月7日。與此同時，政策制定者將啟動新一輪談判，就更廣泛的財政問題展開磋商。

　　眾議院“過關”不容易

　　不過，分析指出，雖然參議院內(nèi)部已接近達成共識，但問題在于，該協(xié)議能否在共和黨人占多數(shù)的眾議院通過。

　　在參議院14日宣稱取得積極進展后，有報道稱，眾議院議長博納與麥康奈爾進行了約25分鐘的談話，博納發(fā)言人表示，博納了解了談判進展，但沒有透露其對談判持何種態(tài)度。

　　外界普遍認為，即使參議院“溫和派”共和黨人在談判中妥協(xié)，使得議案得到參院和白宮的支持，要想在眾議院“過關”也并不容易。鑒于缺乏立即實施的削減開支措施，以及醫(yī)改法案并未傷筋動骨，參議院提案將激起保守派共和黨人反對�？傊�，兩黨尋求妥協(xié)絕非易事。

　　10日至11日，美國會參眾兩院曾拋出三份不同版本的債務上限議案，但12日均告流產(chǎn)。此后，博弈重心從眾議院轉(zhuǎn)移到參議院，參議院共和黨領袖麥康奈爾與民主黨領袖里德于上周末啟動談判，醞釀新方案，被認為是美國避免違約并結(jié)束政府關門的最后防線。在談判重心轉(zhuǎn)移到參議院后，眾議院扮演了“旁觀者”角色。

　　政治“內(nèi)耗”成本巨大

　　至今，美國政府“關門”已進入第三周。英國《金融時報》15日援引經(jīng)濟研究集團“宏觀經(jīng)濟顧問”公司的研究報道稱，自2010年以來的三年里，美國民主黨和共和黨之間的沖突已經(jīng)令美國經(jīng)濟增長損失了一個百分點，并使美國損失了200萬個就業(yè)崗位。

　　有分析稱，自奧巴馬執(zhí)政以來，以黨劃線的黨派政治愈演愈烈。2010年中期選舉后，共和黨一舉成為國會眾院多數(shù)黨，民主黨僅在參院維持微弱多數(shù)，這一格局對奧巴馬政府執(zhí)政能力形成極大牽制：民主黨人提出的議案屢遭擱置，奧巴馬的多項任命遲遲得不到批準，一些政府機構(gòu)甚至曾出現(xiàn)因長時間群龍無首而無法正常運轉(zhuǎn)。

　　美國前財政部長薩默斯14日也表示，當前美政治決策者正忙于解決政府關門和提高公共債務上限的僵局，這一財政僵局在未來可能會被視為美國民主機制失靈的轉(zhuǎn)折點。

　　此外，“宏觀經(jīng)濟顧問”公司發(fā)現(xiàn)，即便美國只出現(xiàn)一次短暫的技術性債務違約，也可能導致一場新的經(jīng)濟衰退。屆時，在風險厭惡情緒不斷上升、融資成本越來越高以及資產(chǎn)價格不斷下跌的大背景下，美國的失業(yè)率將從7.3%上升至8.5%。