原標(biāo)題：商河創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)機制
近日，商河縣與北京市海淀區(qū)計生部門聯(lián)合召開了計劃生育區(qū)域協(xié)作工作交流會，雙方就流動人口計劃生育管理服務(wù)工作進行了研究探討，并簽訂了流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，雙方將在流動人口信息互通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享、管理互動、服務(wù)互補。
商河縣是農(nóng)業(yè)縣，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，商河縣的流出育齡婦女也從過去的幾百人、幾千人，發(fā)展到現(xiàn)在的2萬余人，占全部育齡婦女的17%以上。打工帶來了家庭收入，老百姓日子越過越幸福，但流出人口打工地點的不確定性，導(dǎo)致流動人口的婚育情況很難掌握，計劃生育管理的難度隨著流動人口的增加變得越來越難，成為制約計劃生育工作發(fā)展的瓶頸。
為了破解這一難題，該縣立足實際，在流出人口集中區(qū)域探索建立流動人口“黨支部+協(xié)會”。今年4月，該縣依托孫集鄉(xiāng)東營市流動黨支部，在東營市設(shè)立首個駐外流動人口計劃生育協(xié)會，
實現(xiàn)了黨建和計生工作的雙提升。隨著與北京市海淀區(qū)計生部門協(xié)作協(xié)議的簽訂，目前，商河已與省內(nèi)、省外58個縣區(qū)簽訂了流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理協(xié)議書，形成了“以內(nèi)管外”和“以外管外”并重的管理服務(wù)模式。
按照“農(nóng)村重點抓流出、城區(qū)重點抓流入”的思路，商河縣成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人口計生、公安、民政、勞動保障等相關(guān)部門參與的流動人口服務(wù)管理工作小組，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責(zé)、社會組織參與、村居依法自治”的綜合治理機制�，F(xiàn)在，縣、鄉(xiāng)都建立流動人口計生服務(wù)管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊配強流動人口管理人員，落實流管員、包村人員、村專職計生主任三位一體服務(wù)管理體制，確保了領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任“三到位”，為做好流動人口特別是流出育齡婦女的管理夯實了基礎(chǔ)。在常規(guī)管理方面，他們實行信息動態(tài)管理辦法，定期深入村居，對流出3個月以上的人口信息及時排查和變更，做好信息采錄工作。并通過信息交換平臺與公安、民政、勞動等部門互通信息，同步更新，最大限度地減少管理漏洞。同時，落實重點人員臺賬管理，對流出未納入信息平臺管理的重點對象實行臺賬管理，落實村干部包保責(zé)任制，使村干部與流出育齡婦女一對一建立聯(lián)系，通過電話或網(wǎng)絡(luò)溝通，及時掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息。
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