“政府扶持”，就是政府通過資金支持，扶持具備一定規(guī)模的民間流浪動物收養(yǎng)組織和個人，建設符合動物防疫條件要求和動物福利標準的收養(yǎng)場所，并對流浪動物在收養(yǎng)過程中的運行管理經費給予一定的補助；“民間運營”，是指政府將建好的流浪動物收養(yǎng)場所，交由民間有愛心、具備一定管理經驗和能力的組織和個人，進行運營和管理，有關人工、水電等運營經費由民間組織和個人承擔；“社會監(jiān)督”，就是對所有政府扶持的流浪動物收養(yǎng)場所，堅持公開透明原則確定運營組織和個人；實行定期開放和優(yōu)勝劣汰制度，接受市民監(jiān)督，不斷提升收養(yǎng)管理水平；定期開展市民流浪動物認領、募捐、義務幫工等獻愛心活動；“部門監(jiān)管”，就是公安、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生等部門依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，指導收養(yǎng)機構做好流浪動物收容登記管理、領養(yǎng)管理、健康檢查、免疫、疫病防治、糞污處理、病死動物的無害化處理、人畜共患病防控等。

　　按收養(yǎng)犬數量給予一定補貼

　　組織現有具備一定規(guī)模和管理能力的民間流浪動物收養(yǎng)機構，開展流浪動物收養(yǎng)。“一是政府提供場所，民間運營管理。政府統(tǒng)一規(guī)劃和建設專門的流浪動物收容場所，通過統(tǒng)一招標，選拔具有管理經驗和能力的民間組織和個人進行運營管理；二是對現有民間收養(yǎng)機構進行改擴建。在現有的民間流浪動物收養(yǎng)機構中，選擇具備一定規(guī)模，且周邊有建設用地或者有閑置用房的，由政府協(xié)調統(tǒng)一規(guī)劃建設收養(yǎng)所需的房屋，配備相應的設備；或者將現有閑置用房租賃，改建成相應的流浪動物收養(yǎng)用房，配備相關的設備，提供給民間收養(yǎng)機構開展犬只收養(yǎng)。”該負責人表示，政府按照收養(yǎng)犬的數量給予一定補貼，主要用于犬只飼養(yǎng)管理、犬糧購置、健康檢查、免疫、消毒、絕育、疾病治療、病死犬處置、糞污處理等費用補助。

　　民間收養(yǎng)機構負責收養(yǎng)犬的日常管理，承擔日常管理及運行費用，配合政府及時收養(yǎng)流浪犬，組織開展收容犬認領活動，對收養(yǎng)一定時間未能認領的犬只，參照國際慣例實行安樂處理。

　　長期無人認養(yǎng)實行安樂處理

　　堅持“有進有出”，建立流浪動物領養(yǎng)機制。目前，市民通過各種渠道，政府牽頭組織有關部門與動物收養(yǎng)中心或者動物保護協(xié)會等民間組織開辦流浪動物領養(yǎng)網站，定期舉辦流浪動物領養(yǎng)集會，通過收養(yǎng)機構開放日引導熱心市民獻愛心，參與現場領養(yǎng)活動。同時，對收養(yǎng)超過一定時間未能認領的犬只，參照國際慣例定期實行安樂處理。

　　建立流浪動物收養(yǎng)管理社會參與機制。對政府認可的流浪動物收養(yǎng)機構，在有關網站實行統(tǒng)一公示；每個收養(yǎng)機構均于每周設定開放日，歡迎市民到現場對流浪動物飼養(yǎng)管理等情況進行監(jiān)督，開展愛心捐贈，參與收養(yǎng)機構內部各種義工活動，實現流浪動物與社會愛心人士之間的互動，降低收養(yǎng)機構運行費用，推動收養(yǎng)機構管理模式與國際接軌。

　　加強宣傳和引導，進一步加大文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬的宣傳力度，引導市民愛護動物，積極領養(yǎng)流浪動物；鼓勵市民主動攜帶動物到指定機構實施防疫和絕育；按規(guī)定系犬鏈，清理犬糞；反對遺棄或者虐待動物等。

　　民間愛心人士張勇： 堅持這么多年終于看到曙光

　　昨晚，記者第一時間將我市初步擬定了流浪動物收養(yǎng)實施方案的消息轉達給收養(yǎng)了80多只流浪犬的民間愛心人士張勇。聞訊后，這個地道的青島小伙激動得有些語無倫次。“我太激動了，都不知道說什么好了，這是個天大的好消息，堅持了這么多年，終于看到曙光了。”張勇說，這個消息很讓民間的愛心人士振奮，能有這么實際的政策出臺，對流浪動物、對收養(yǎng)流浪動物的愛心人士及社會團體來說都是件大好事。

　　針對初步的實施方案，張勇也提了自己的一些想法。“對流浪狗的處置首先是認領，誰丟的狗誰來認領，其次是領養(yǎng)，要鼓勵市民通過領養(yǎng)來代替購買，就要出臺相應的政策，如免疫費用及掛牌費用的減免，讓領養(yǎng)流浪狗的愛心市民能享受到實惠。”張勇說，此外，政府補貼的量化標準也應該更具體一些。如收養(yǎng)10公斤以下的狗和10公斤以上的狗，飯量不一樣，補貼也應有所不同，不能只按照流浪犬的數量一概而論。對民間機構的補助問題要一碗水端平，因為大家伙都很艱辛，很不容易。