【共同社東京8月25日電 】消息人士24日透露，為預(yù)備現(xiàn)行憲法解釋禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)被解禁，日本政府和自民黨內(nèi)正在探討制定新法《集體自衛(wèi)事態(tài)法（暫名）》來規(guī)定由自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的程序。該法案將從對(duì)自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)貫徹文官統(tǒng)治機(jī)制的觀點(diǎn)出發(fā)，其核心內(nèi)容是依據(jù)首相指示制定應(yīng)對(duì)的基本方針，規(guī)定必須經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)。政府和自民黨力爭在明年的例行國會(huì)上提交該法案。

　　首相安倍晉三對(duì)允許行使集體自衛(wèi)權(quán)態(tài)度積極，計(jì)劃年內(nèi)接受自己設(shè)立的專家懇談會(huì)的報(bào)告書，試圖著手修改憲法解釋。由于現(xiàn)行法律中沒有行使集體自衛(wèi)權(quán)時(shí)的具體規(guī)定，因此安倍傾向于認(rèn)為需要新的法律。

　　法案的具體內(nèi)容包括：美國等關(guān)系密切的同盟國和友好國等在遭到第三國攻擊后向日本請(qǐng)求支援時(shí)，日本將其視作等同于對(duì)日本的攻擊，將根據(jù)首相指示，由內(nèi)閣會(huì)議決定應(yīng)對(duì)的基本方針。自衛(wèi)隊(duì)則依照方針行動(dòng)。

　　法案將寫明：應(yīng)對(duì)基本方針必須事先得到國會(huì)批準(zhǔn)，如果有國會(huì)的決議，則必須停止行使。此舉意在通過規(guī)定必須經(jīng)過嚴(yán)格的國會(huì)審批程序，來謀求擔(dān)憂有被卷入別國戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的公明黨與在野黨的理解。緊急情況下是否允許事后批準(zhǔn)將成為今后的爭論點(diǎn)。

　　圍繞集體自衛(wèi)權(quán)，政府和自民黨還在展開協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備制定寫明旨在允許全面行使理念的《國家安全保障基本法案》。

　　有關(guān)方面正在討論修改現(xiàn)行《自衛(wèi)隊(duì)法》，在已有的“防衛(wèi)出動(dòng)”等基礎(chǔ)上增加“集體自衛(wèi)出動(dòng)”規(guī)定的方案。

　　民眾修憲支持度下降

　　【日本《朝日新聞》8月25日?qǐng)?bào)道】朝日新聞社和東京大學(xué)谷口將紀(jì)研究室的聯(lián)合民調(diào)顯示，選民對(duì)修憲、允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的支持度比安倍政府上臺(tái)伊始有所下降。修憲等安倍政府的努力目標(biāo)盡管仍獲得不少支持，但表示理解的選民卻不升反降，這和擺出積極姿態(tài)的安倍政府、上月參議院選舉當(dāng)選議員形成鮮明反差。

　　此次民調(diào)的對(duì)象是去年底在眾議院選舉后接受過調(diào)查的選民，共1890名。

　　44%的受訪者贊成修憲，雖然仍超過反對(duì)派(24%)，但比眾議院選舉后實(shí)施的民調(diào)(51%)下降7個(gè)百分點(diǎn)。在參議院選舉比例選區(qū)中支持自民黨的受訪者中，贊成派也僅占58%，而在參議院選舉當(dāng)選議員中，贊成派高達(dá)75%，表明實(shí)際民意和議員的態(tài)度存在較大差距。

　　而且，針對(duì)將發(fā)起修憲動(dòng)議的條件從獲得參眾兩院三分之二以上議員支持放寬至過半支持—事，贊成意見的占比更低，僅為31%，而在當(dāng)選議員中，贊成派占52%o贊成允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的受訪者占39%.比眾議院選舉后實(shí)施的民調(diào)(45%)下降6個(gè)百分點(diǎn)。在參議院選舉大獲全勝后，安倍晉三首相擬加快討論允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，并起用容忍派前駐法大使小松一郎擔(dān)任內(nèi)閣法制局長官，但此次民調(diào)顯示，民意和安倍政府的這一姿態(tài)存在一定溫度差。

　　自民黨采取“迂回路線”

　　【《日本經(jīng)濟(jì)新聞》8月25日?qǐng)?bào)道】由于意識(shí)到經(jīng)過7月的參議院選舉，民眾對(duì)修憲的支持度并未上升，自民黨開始走迂回修憲路線。它準(zhǔn)備通過舉辦針對(duì)地方議會(huì)議員的修憲草案介紹會(huì)、在全國召開對(duì)話會(huì)等草根運(yùn)動(dòng)逐漸加深民眾對(duì)修憲的理解，并對(duì)調(diào)整修憲草案擺出靈活姿態(tài)。自民黨認(rèn)為，如果倉促推動(dòng)修憲，勢(shì)必招致反彈，反而會(huì)使修憲變得遙遙無期，于是開始采取“迂回包抄”路線。

　　“強(qiáng)行推進(jìn)修憲不好。要和民眾對(duì)話，獲得認(rèn)可，一步一步來。21日，自民黨修憲推進(jìn)本部事務(wù)局長中谷元在一場關(guān)于去年4月制訂的修憲草案的介紹會(huì)上如此強(qiáng)調(diào)。這場介紹會(huì)在自民黨總部舉行，對(duì)象是自民黨愛知縣豐田市議會(huì)議員團(tuán)。

　　自民黨高層還考慮在全國召開支持者對(duì)話會(huì)。自民黨在下野時(shí)曾在各地舉行“家鄉(xiāng)對(duì)話會(huì)”，會(huì)上，包括黨干部在內(nèi)的國會(huì)議員和居民圍坐在一起，傾聽基層意見。自民黨高層今后將舉行憲法版“家鄉(xiāng)對(duì)話會(huì)”，以消除民眾對(duì)修憲草案的不安和疑慮。