原標(biāo)題：山東暫停義務(wù)教育學(xué)校撤并 班額超標(biāo)禁招擇校生

◆義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃獲批前,全省暫停義務(wù)教育學(xué)校撤并

◆農(nóng)村小學(xué)生走讀半徑一般不超2公里,1至3年級(jí)學(xué)生不宜安排寄宿

◆城區(qū)每1萬(wàn)—1.5萬(wàn)人設(shè)1所完全小學(xué),班額超省定標(biāo)準(zhǔn)的禁招擇校生

山東省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、編辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校布局工作的意見(jiàn)》,要求各級(jí)以依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利作為基本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則,制定2013—2020年義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。

該意見(jiàn)要求,布局規(guī)劃由縣級(jí)以上政府依法制定,編制過(guò)程要充分吸納意見(jiàn)和論證,以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。該規(guī)劃納入城兗州市及村鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃中,分年度實(shí)施規(guī)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。各級(jí)制定的義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、學(xué)校撤并方案及分年度實(shí)施方案,要逐級(jí)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

布局規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化、不同年齡學(xué)生的生理和心理特點(diǎn),以及地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素,合理確定轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的布點(diǎn)方案,使學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)與人口流動(dòng)相適應(yīng),與學(xué)齡人口規(guī)模變化和居住分布相適應(yīng)。

意見(jiàn)要求,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教育資源不斷擴(kuò)增。制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及學(xué)校設(shè)置的,應(yīng)聽(tīng)取教育部門(mén)的意見(jiàn)。在城兗州市規(guī)劃區(qū)內(nèi),原則上每1萬(wàn)—1.5萬(wàn)人設(shè)立1所完全小學(xué),每3萬(wàn)—5萬(wàn)人設(shè)立1所初級(jí)中學(xué)。要依法做好新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè),施行教育行政部門(mén)前置審核制度,建設(shè)單位要及時(shí)將校舍場(chǎng)地和相關(guān)資料移交給教育行政部門(mén)。逐步解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問(wèn)題,凡班額超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,禁止招收擇校生。

意見(jiàn)明確,要科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局,保障學(xué)生就近接受義務(wù)教育。原則上農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所初級(jí)中學(xué),5萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置2所初級(jí)中學(xué),并保持學(xué)校規(guī)模適宜。農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)學(xué)生就近走讀上學(xué),不宜安排寄宿；小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主,確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可走讀或寄宿。小學(xué)生走讀半徑一般不超過(guò)2公里。人口相對(duì)集中的村要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)；人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方,應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。

同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并。確需撤并的,縣級(jí)政府必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序。學(xué)校撤并應(yīng)先建后撤,保證平穩(wěn)過(guò)渡。要統(tǒng)籌考慮學(xué)生上學(xué)交通安全、寄宿生學(xué)習(xí)生活設(shè)施等條件保障,并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等多種途徑,聽(tīng)取學(xué)生父母、學(xué)校師生、基層群眾自治組織、城區(qū)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)。已經(jīng)撤并的學(xué)�；蚪虒W(xué)點(diǎn),確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。在義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃獲批之前,暫停義務(wù)教育學(xué)校撤并。

省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇接受采訪時(shí)表示,近年我省多數(shù)地方對(duì)義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校施行布局調(diào)整,優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)效益。但在學(xué)校布局過(guò)程中也存在亟待解決的問(wèn)題:城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,造成學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大,學(xué)生就學(xué)機(jī)會(huì)和條件不能得到有效保證；城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃,出現(xiàn)學(xué)校建設(shè)缺位或重復(fù)的現(xiàn)象；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并過(guò)度,導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)、交通安全隱患增加、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加等；甚至有少數(shù)地方在學(xué)校規(guī)劃方案不完善、操作程序不規(guī)范、配套保障措施不到位的情況下,強(qiáng)行撤并學(xué)校,忽視群眾的實(shí)際需求,影響了教育事業(yè)健康發(fā)展。