◆保持公益性。政府占有40%股份,具有“一票否決權(quán)”。
◆保證職工利益。保留醫(yī)院在編事業(yè)單位人員的身份,保留人事代理人員的現(xiàn)有待遇。
◆發(fā)力多樣化醫(yī)療服務(wù)。老院區(qū)堅持提供基本醫(yī)療服務(wù),新院區(qū)會逐步開發(fā)新的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品。
6月15日下午,兗州市人民醫(yī)院宣布醫(yī)院進行改制,這家兗州最大的綜合性公立醫(yī)院將“改嫁”當(dāng)?shù)刂衿笕A勤集團,由公立醫(yī)院變更為股份制醫(yī)院。
鑒于公立醫(yī)院引入民間資本中,宿遷模式、菏澤模式的失敗收場,面對突如其來的改制,社會各界不乏質(zhì)疑之聲。企業(yè)都是以營利為目的,醫(yī)院被民企控股后,如何保持公益性?醫(yī)院職工身份和待遇問題如何安置?
“公立醫(yī)院引入社會資本,這是醫(yī)改大勢所趨,改制后的醫(yī)院公益性保持不變,將為老百姓提供更加多樣化的醫(yī)療服務(wù),職工也會得到妥善安置,兗州市人民醫(yī)院將成為新一輪公立醫(yī)院民營化的探路者�！�6月27日,兗州市發(fā)改局副局長、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉明在接受記者采訪時如是說。
40%政府股權(quán)保證醫(yī)院公益性
兗州市人民醫(yī)院創(chuàng)建于1897年,始稱“安多醫(yī)院”,是德國人在魯西南設(shè)立的最早利用西醫(yī)手段治療疾病的天主教會醫(yī)院,距今已有116年歷史。早在十多年前,醫(yī)院曾經(jīng)討論過改制問題,當(dāng)時因職工反對而擱淺。那時有人提出,就算改制,也要采取職工參股的形式,以“主人翁的姿態(tài),大家工作才更有干勁”。
而6月17日,兗州市委、市政府就人民醫(yī)院改制事宜發(fā)文,文件顯示,經(jīng)中介評估公司清產(chǎn)核資后,華勤集團將以現(xiàn)金形式購得醫(yī)院60%的股份,其余40%歸政府。改制后,將保證醫(yī)院的非盈利性質(zhì)不變、在職人員身份不變、市委市政府對其支持力度不變,財政撥款力度不降低。
但是很多人對此并不信服,醫(yī)院都從“公”改姓“私”了,還怎么保持所謂的“公益性”?對此,楊曉明解釋,股份制公司只要擁有三分之一的股份就有權(quán)對公司重大決議“一票否決”,在兗州人民醫(yī)院改制后,政府占有的40%股份保持了國有資產(chǎn)出資人的“一票否決權(quán)”,這在很大程度上,保證了醫(yī)院的公益性。
“公益性不應(yīng)該只問‘出身’。”楊曉明認為,無論是公立還是民營,只要不以營利為目的,都可以體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的公益性。和公立醫(yī)院一樣,民營醫(yī)院也是緩解看病難看病貴的重要力量。
楊曉明告訴記者,主導(dǎo)本次改制的兗州市政府,已專門抽調(diào)衛(wèi)生局、醫(yī)改辦、發(fā)改局等多部門負責(zé)人,組成公立醫(yī)院改革推進領(lǐng)導(dǎo)小組,目前正在進行資產(chǎn)評估。他透露,華勤集團接手醫(yī)院后,將保證在三年內(nèi)醫(yī)院不盈利,繼續(xù)為老百姓提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的再發(fā)公共衛(wèi)生事件時,改革后的兗州市人民醫(yī)院執(zhí)行政府下達的指令性任務(wù),市財政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量,以購買公共服務(wù)的方式予以適當(dāng)補償。
職工利益成改革最大障礙
保證公益性讓老百姓吃下一顆“定心丸”,但改制依舊困難重重�！笆孪葲]有一點征兆,感覺自己一夜之間就從‘主人翁’變成了‘打工仔’,以前是為人民服務(wù),以后是不是就要為老板服務(wù)了?”說起令人猝不及防的改制,醫(yī)院的部分老員工憂心忡忡。
“醫(yī)院共有1000多名職工,也就是說,改制牽扯到1000多個家庭,因此,方方面面都要考慮周全�！睏顣悦魈寡�,由于沒有多少經(jīng)驗可借鑒,兗州人民醫(yī)院改制只能“摸著石頭過河”。目前來說,改制遇到的最大障礙,是觸及到了醫(yī)院職工的利益問題。現(xiàn)在的焦點問題是,醫(yī)院原先是事業(yè)單位,被民企控股后,職工的“身份”和待遇問題如何安排?
根據(jù)兗州市委市政府下發(fā)的《關(guān)于兗州市人民醫(yī)院實施公立醫(yī)院改革的意見》,人員安置按照“老人老辦法”的原則,保留醫(yī)院在編事業(yè)單位人員的身份和事業(yè)單位退休待遇；保留人事代理人員的現(xiàn)有待遇。改革基準(zhǔn)日以前離退休的職工和“老人”納入事業(yè)單位社保統(tǒng)一管理,進入事業(yè)單位社會統(tǒng)籌等。