編者按：“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)衛(wèi)先行；創(chuàng)建衛(wèi)生城市必先根治“臟亂差”。近日，省市區(qū)政協(xié)委員深入城區(qū)街巷、河岸、車站、鐵路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)和居民小區(qū)等，就“臟亂差”問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；在市政協(xié)的統(tǒng)一組織下，又集中開展了專題視察，掌握了大量一手資料。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)舉辦專題議政會(huì)，省市區(qū)政協(xié)委員與市區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)直接面對(duì)面討論協(xié)商，圍繞治理城區(qū)“臟亂差”、推動(dòng)衛(wèi)生城市創(chuàng)建講實(shí)情、建諍言、獻(xiàn)良策，取得了良好效果。現(xiàn)將專題議政會(huì)委員發(fā)言輯列如下，以供參考。
省政協(xié)委員、山東長(zhǎng)恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長(zhǎng)李志文：目前濟(jì)寧環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象的突出表現(xiàn)是大環(huán)境污染嚴(yán)重及城市衛(wèi)生死角較多。因此提出以下建議：一是加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是改革監(jiān)管體制。制定衛(wèi)生達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行監(jiān)管人與負(fù)責(zé)人分離，監(jiān)管人擔(dān)當(dāng)責(zé)任主體，對(duì)于衛(wèi)生未達(dá)標(biāo)的區(qū)域追究監(jiān)管人責(zé)任。三是合理增加環(huán)保投入。環(huán)衛(wèi)治理經(jīng)費(fèi)，直接劃撥環(huán)衛(wèi)責(zé)任單位。對(duì)環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行績(jī)效考核。四是轉(zhuǎn)變綠化管理模式。動(dòng)員市民包干植樹，并與利益掛鉤。政府負(fù)責(zé)綠化規(guī)劃監(jiān)管，市民負(fù)責(zé)種植養(yǎng)護(hù)，節(jié)省財(cái)政支出，多方受益。
市政協(xié)常委、市接待處副處長(zhǎng)劉兆泉：就治理城區(qū)小街巷“臟亂差”現(xiàn)象，提出以下建議：一是添加更新垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。缺少或者沒(méi)有垃圾箱的地方應(yīng)及時(shí)安置；原有垃圾箱破損、銹蝕嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)更新。二是垃圾箱上方可制作宣傳欄。充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)每條小街巷的特色特點(diǎn)，量身定做垃圾箱，打造特色文化小街巷。三是加大宣傳力度，逐步提高廣大群眾文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。定期制作一批環(huán)衛(wèi)教育宣傳欄，把環(huán)保教育、衛(wèi)生教育、道德素質(zhì)教育融為一體，圖文并茂，易于群眾接受。四是加大投入力度。從政府財(cái)政中列出專項(xiàng)資金，保障環(huán)境衛(wèi)生整治工作持續(xù)開展。實(shí)現(xiàn)多元投入，市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)其他力量參與，宣傳欄實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益，形成創(chuàng)衛(wèi)工作的合力。
市政協(xié)常委、民盟市委副主委劉寶之：經(jīng)對(duì)城區(qū)一些街道、路口、橋頭、河岸、車站、集貿(mào)市場(chǎng)和居民小區(qū)等實(shí)地調(diào)研，提出以下建議：一是迅速掀起大清掃、深治理的全民創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。廣泛宣傳，全民動(dòng)員，開展一次主題清掃活動(dòng)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各街道社區(qū)和全體市民，都要積極投身到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中來(lái)。二是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的作業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。城區(qū)道路、背街小巷的清掃保潔按轄區(qū)分別由中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。按照市場(chǎng)運(yùn)作化方式，將每條道路、小巷的清掃等級(jí)、作業(yè)經(jīng)費(fèi)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定后，采取公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定作業(yè)公司。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的清掃保潔，亦通過(guò)公開招標(biāo)方式選定物業(yè)公司承包。垃圾清運(yùn)按區(qū)域劃分，面向社會(huì)公開招標(biāo)選定具有資質(zhì)的清運(yùn)公司負(fù)責(zé)。建立健全招標(biāo)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、退出的監(jiān)督管理機(jī)制。組建強(qiáng)有力的專業(yè)化、規(guī)范化城市衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，每周一次全面檢查，每月一次質(zhì)量評(píng)估，半年一次獎(jiǎng)罰，對(duì)三次評(píng)估達(dá)不到作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的清掃、清運(yùn)公司應(yīng)解除合同，重新招標(biāo)。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、新聞曝光制度、群眾滿意測(cè)評(píng)制度、人大代表政協(xié)委員視察考評(píng)制度等。健全市民保護(hù)環(huán)境習(xí)慣養(yǎng)成的教育機(jī)制。三是解決突出問(wèn)題，根治“臟亂差”。做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，并防止二次污染。加強(qiáng)對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)者亂扔垃圾的監(jiān)管。禁止占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣、亂停亂放。妥善解決好影響市容的破屋爛棚問(wèn)題。四是加大財(cái)政投入，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，搞好市容綠化美化工作。
市政協(xié)常委、市醫(yī)改辦主任助理?xiàng)詈涵h(huán)境保護(hù)不是靠突擊所能解決的。建議繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，集中解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)“空氣臟、水臟”的嚴(yán)峻局面，確保全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是治理?yè)P(yáng)塵污染。增加城市灑水車曬水車次和道路清掃車清掃質(zhì)量，使市區(qū)主干街道、環(huán)城路及高速公路引線常年保持清潔。加強(qiáng)市區(qū)施工工地的環(huán)境監(jiān)管，所有建筑施工工地都要實(shí)行封閉作業(yè)。加強(qiáng)運(yùn)煤、渣、土車的監(jiān)管。嚴(yán)格治理超限超載，推廣廂式化封閉運(yùn)輸。進(jìn)一步加快雙燃料改造，將市區(qū)公交車、出租車、垃圾專用車全部改造成新能源或雙燃料結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)單位及私家車進(jìn)行雙燃料改造。二是治理水體污染。按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，分年度淘汰關(guān)閉運(yùn)河流域技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)和設(shè)施。洸府河兩側(cè)3公里范圍內(nèi)已建成的企業(yè)要限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或?qū)嵤巴顺沁M(jìn)園”，禁止新建污染企業(yè)。工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施必須保證正常運(yùn)行，并全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)力度，保證群眾飲用水源安全。完善城區(qū)小河道治理措施，實(shí)施雨污分流，中間截?cái)唷⒃搭^和末端治理相結(jié)合，本著“教育與處罰結(jié)合，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)不治理誰(shuí)受罰”的原則，加大對(duì)點(diǎn)源污染的執(zhí)法力度。三是治理煤煙污染。繼續(xù)實(shí)施煤氣擴(kuò)戶工程，加快城市新區(qū)供氣，盡快完成城中村、城周村的供熱供氣改造工程。加快爐窯灶清潔燃料的改造步伐，對(duì)市區(qū)營(yíng)業(yè)性爐灶和街巷燒烤、小食品加工強(qiáng)制使用清潔燃料。四是加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。淘汰污染企業(yè)。在招商引資、項(xiàng)目審批中，杜絕任何污染企業(yè)上馬。分時(shí)段設(shè)置公務(wù)車輪休，改革公務(wù)用車管理辦法，倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車代步并制定鼓勵(lì)措施。增加城區(qū)綠化面積，做到見(jiàn)縫插綠、能綠盡綠。經(jīng)過(guò)綜合治理，盡早還濟(jì)寧市民一片碧水藍(lán)天。