【美國《防務(wù)新聞》周刊5月27日報道】 題：日本計劃實施更積極的防務(wù)政策

　　醞釀多項增強軍力措施

　　日本執(zhí)政黨提出的政策計劃稱，在將近70年來一直維持一種有限的防務(wù)姿態(tài)后，日本應(yīng)該發(fā)展兩棲和先發(fā)制人的打擊能力、同時增強�；�和陸基彈道導(dǎo)彈防御能力。

　　這些計劃是執(zhí)政黨自民黨起草的。計劃還要求日本加強空間早期預(yù)警系統(tǒng)和投資于網(wǎng)絡(luò)防御。

　　日本政策研究大學(xué)院大學(xué)的安全和國際研究項目主任道下德成說，這些計劃是以前防衛(wèi)大臣石破茂和前防衛(wèi)廳長官中谷元為首的數(shù)個自民黨黨內(nèi)委員會提出的，因此意義重大。

　　提出這些計劃正值安倍晉三政府試圖修改日本憲法第九條之際。安倍政府試圖刪除關(guān)于日本放棄“以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭”和“不保持戰(zhàn)爭力量”的條款，以擁有“國防軍”的權(quán)利取而代之。

　　雖然小心翼翼地絕口不提令日本最感不安的兩個國家中國和朝鮮，但這些計劃顯示了日本在多大程度上加強其防務(wù)姿態(tài)的可能性。分析人士和熟悉內(nèi)情的人士說，在這一背景下，日本的防務(wù)計劃制定者正在考慮增強軍力各個方面的多種選擇。

　　先發(fā)制人能力可能違憲

　　最令人感興趣、同時也最具爭議的是，正在對先發(fā)制人打擊能力進行的討論。發(fā)展先發(fā)制人能力要求日本獲得聯(lián)合直接攻擊彈藥和為F-35聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機發(fā)展遠程加油能力。如果日本決定購買垂直起降型F-35B戰(zhàn)斗機，還需為其研發(fā)海軍平臺。

　　與此同時，航空自衛(wèi)隊在逐步為其三菱F-2多用途戰(zhàn)斗機機群配備聯(lián)合直接攻擊彈藥。據(jù)信，計劃為海上自衛(wèi)隊建造的兩艘標準排水量1.95萬噸的22DDH級直升機驅(qū)逐艦?zāi)軌蜻M行改裝，搭載F-35B戰(zhàn)斗機。

　　2003年，在日本部署“宙斯盾”武器系統(tǒng)和“愛國者”-3型反導(dǎo)系統(tǒng)前，時任防衛(wèi)廳長官的石破茂表示，日本能夠在特定形勢下對朝鮮的一個導(dǎo)彈基地發(fā)動襲擊。

　　道下德成說，例如，如果有證據(jù)表明給導(dǎo)彈添加了燃料并將之瞄準日本而日本沒有其他可靠的防御手段，就能發(fā)動襲擊。但目前，日本正逐步發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、用以攔截朝鮮射程較遠的“銀河”導(dǎo)彈和“舞水端”中程彈道導(dǎo)彈，因此，此種襲擊可能違憲。

　　戰(zhàn)略與國際問題研究中心太平洋論壇執(zhí)行主任布拉德·格洛瑟曼說，他認為日本最近關(guān)于增強其先發(fā)制人能力的言論令人擔(dān)憂。

　　分析人士說，日本很可能不會組建一支單獨的海軍陸戰(zhàn)隊，但很可能會增強其兩棲能力，在很大程度上以陸上自衛(wèi)隊的西部方面軍步兵團為基礎(chǔ)。

　　美國全球戰(zhàn)略與變革咨詢公司董事長保羅·賈拉說，上述政策計劃的措辭表明，陸上自衛(wèi)隊可能會讓一兩個團具備先進能力，包括在未來5年內(nèi)裝備多達40多艘兩棲登陸艦以及適當數(shù)量的V-22“魚鷹”偏轉(zhuǎn)旋翼機。

　　加強各種導(dǎo)彈防御能力

　　日本正考慮增強其彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)目前包括4艘“金剛”級驅(qū)逐艦、兩艘較大的“愛宕”級“宙斯盾”巡洋艦和“愛國者”-3型彈道導(dǎo)彈防御部隊的數(shù)個選擇。新計劃建議，要加強陸基彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，日本的選擇是要么購買戰(zhàn)區(qū)高空防御導(dǎo)彈，要么購買陸基“宙斯盾”武器系統(tǒng)以及“愛國者”-3型導(dǎo)彈分段升級系統(tǒng)。

　　賈拉說，部署“愛國者”-3型導(dǎo)彈分段升級系統(tǒng)將與陸基“宙斯盾”武器系統(tǒng)相輔相成。日本已經(jīng)顯示出購買后者的興趣。他說，在這種情況下，購買戰(zhàn)區(qū)高空防御導(dǎo)彈將導(dǎo)致類似能力過分重疊。

　　日本防務(wù)計劃制定者視巡航導(dǎo)彈(尤其是中國的“東風(fēng)”-21D型反艦彈道導(dǎo)彈)為日益嚴重的威脅。這意味著計劃優(yōu)先考慮部署擁有“標準”-3BlockIIA導(dǎo)彈的“宙斯盾”武器系統(tǒng)。日本還考慮購買增程防空RIM-174導(dǎo)彈。

　　道下德成說：“對日本而言，巡航導(dǎo)彈防御正變得與彈道導(dǎo)彈防御一樣重要。”

　　日本這些舉動可能受到對中國咄咄逼人的主權(quán)要求感到擔(dān)憂的地區(qū)各方的歡迎。