——大安鎮(zhèn)前白樓村土地流轉(zhuǎn)成效顯著

“我家共有5畝多地，已承包出去，老人在家照顧孩子，我和對(duì)象兩人都在企業(yè)打工，收入也不錯(cuò)。現(xiàn)在生活水平不僅不比城里差，收入也不比城里人少了，日子過得有滋有味的”。大安鎮(zhèn)前白村村民白林智樸實(shí)的話語，道出了前白村群眾的幸福心聲，這一切都源自前白樓村推行的土地流轉(zhuǎn)。

該村位于大安鎮(zhèn)東2公里處，農(nóng)戶368戶，總?cè)丝?300人，擁有可耕地糧田2210畝。2009年秋，該村按照《大安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《大安鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，率先啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，在鎮(zhèn)中心社區(qū)建起了13棟居民樓420套住房，5棟老年公寓72套住房，同時(shí)配套完善了天然氣、水、電、綠化、健身娛樂設(shè)施，2012年3月開始上新房拆舊房，2012年底全村400畝舊宅畝老宅基地全部復(fù)墾，截止到目前，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)1800畝，涉及248戶農(nóng)民，轉(zhuǎn)入10個(gè)承包種糧大戶，村集體年增收30萬元，人均年收入達(dá)到11000元。

在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)過程中，該村嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、兗州市場調(diào)節(jié)、農(nóng)戶自愿、依法有償”的原則，不斷創(chuàng)新土地資源有效配置方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是民主決策。該村是鎮(zhèn)中心社區(qū)最早啟動(dòng)新村建設(shè)的村，也是舊村復(fù)墾最早的村。村民搬遷2公里外聚集居住，遠(yuǎn)離土地種植地，給農(nóng)戶單獨(dú)種植帶來極大的不便。為此，村“兩委”多次召開會(huì)議討論醞釀，決定把土地相對(duì)集中承包種植，形成初步意見后，又多次召開村民代表大會(huì)商討，普遍征求了村民的意見。廣大黨員干部群眾形成以共識(shí)，一致認(rèn)為實(shí)施土地流轉(zhuǎn)利村利民、勢(shì)在必行，應(yīng)盡快落實(shí)。二是創(chuàng)新模式。村“兩委”根據(jù)村民意愿，結(jié)合本村實(shí)際情況，于2012年4月決定實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，并擬制了《土地流轉(zhuǎn)方案》。方案明確提出兩點(diǎn)注意事項(xiàng)：1、村民自愿流轉(zhuǎn)，每畝土地每年可得租金800.00元，租金分兩次支付，在兩季作物（小麥、玉米）種植前各支付農(nóng)戶400.00元。2、不得改變土地用途。3、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金為原種地戶所有。4、承包期限為3年，合同到期依據(jù)糧食兗州市場價(jià)格變更租金數(shù)額，續(xù)簽合同。實(shí)施方案確定后，立即印制明白紙發(fā)放到戶，得到了大多數(shù)村民的擁護(hù)認(rèn)可。有7名農(nóng)機(jī)戶報(bào)名承包租種土地，他們分別與流轉(zhuǎn)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地1400余畝，以種糧為主。舊村復(fù)墾土地400畝承包給3戶經(jīng)營，以栽植果樹、藥材為主，承包期10年，前三年每畝每年租金700元，后七年按土地流轉(zhuǎn)兗州市場價(jià)格支付租金。三是統(tǒng)籌服務(wù)。該村為確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行，保證群眾長期受益，與這7位種糧大戶簽訂了保證合同，雙方協(xié)商后，種糧大戶同意向村集體交納每畝每年30元的管理資金。管理資金全部用于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，2013年春新打機(jī)井11眼，現(xiàn)已有60眼機(jī)井，保證了糧田灌溉；保證田間路通暢，便于收獲及種植管理；社區(qū)建有農(nóng)機(jī)庫，供農(nóng)業(yè)大戶農(nóng)閑時(shí)存放保養(yǎng)農(nóng)機(jī)；聯(lián)絡(luò)營銷，確保農(nóng)戶及大戶的利益。

土地流轉(zhuǎn)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營增產(chǎn)增收的目的，取得了較好的社會(huì)效益。一是有利于提高生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，種糧大戶有地可種，便于機(jī)械化作業(yè)，降低了成本，提高了效率。二是有利于增加種糧大戶的收入。去年下半年，玉米純收入每畝200元左右，按承包200畝土地計(jì)算，半年即可收入40000元，如果能夠申請(qǐng)到種糧大戶補(bǔ)貼，可再增加收入40000元，收入相當(dāng)可觀。三是有利于增加農(nóng)民收入。承包地轉(zhuǎn)出了，農(nóng)村勞動(dòng)力可以外出打工，除了土地租金收入以外，每人每月可得2000元以上的工資。歲數(shù)較大的閑散勞力可以給土地流大戶打工，每人每月收入在1500元左右，家家都提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了生活條件。（孔海生 段安春）