城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。記者從昨日召開的全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上了解到，我市出臺《濟(jì)寧市2013年城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)施方案》，今年我市將以迎接第二十三屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)及縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，努力走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有時(shí)代特征、濟(jì)寧特色，城鄉(xiāng)融合、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，確保今年全市城鎮(zhèn)化率提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)達(dá)到全省平均水平，今年全市需新增城鎮(zhèn)人口34.1萬人。
中心城區(qū)拓展8平方公里
今年我市將堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，分層次逐步放寬、放開戶籍限制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍制度差別，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民；實(shí)施省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，加大資金扶持力度，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；通過集中突破濟(jì)寧城區(qū)建設(shè)，加快濟(jì)兗鄒曲嘉組群城市融合發(fā)展，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略。
記者了解到，我市將強(qiáng)力突破中心城區(qū)，全面推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，加快城中村、城郊村改造，確保中心城區(qū)面積拓展8平方公里。建立健全分層次的住房供應(yīng)體系，加大保障房建設(shè)力度，降低保障房購租門檻。今年全市將建設(shè)保障性安居工程13086套，其中新建廉租住房950套，公共租賃房3150套，經(jīng)濟(jì)適用房5250套，新增廉租住房補(bǔ)貼1020戶；開工建設(shè)棚戶區(qū)住房2716套。
今年7月底前完成《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》編制工作，大力實(shí)施城市“綠蔭行動(dòng)”。加快城區(qū)供水供暖供氣管網(wǎng)建設(shè)，完善城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)，對城區(qū)主次干道進(jìn)行整修，分步驟、分批次進(jìn)行雨污分流改造，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)整體排水系統(tǒng)雨污分流，切實(shí)提高城區(qū)市政公用設(shè)施運(yùn)行能力。
建立新型戶籍制度和人口統(tǒng)計(jì)制度
我市將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全力推進(jìn)城市化率提升，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，及時(shí)解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題，逐步建立以公民經(jīng)常居住地登記常住戶口為基本條件，與構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍管理制度。
我市還將建立以市為總體的人口抽樣調(diào)查制度，再輔之以城市人口全面通緝制度。年內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共基礎(chǔ)設(shè)施連接到區(qū)域內(nèi)納入鎮(zhèn)域統(tǒng)計(jì)范圍，將常住人口超過3000人，且不屬于鄉(xiāng)級政府駐地、完全連接的地域、部分連接的村級地域中的獨(dú)立的工礦區(qū)，經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域。科研單位、大專院校等區(qū)域，從事非農(nóng)業(yè)人員達(dá)到70%的類似村委會(huì)納入統(tǒng)計(jì)范圍。
另外，我市還將進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置；適當(dāng)擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模；妥善解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)問題。我市還將完善社會(huì)保障機(jī)制，建立多層次、廣覆蓋、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障政策體系，將社會(huì)保障覆蓋范圍擴(kuò)大到所有建制鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位、各種所有制經(jīng)濟(jì)和各類勞動(dòng)者，逐步取消事業(yè)單位、國有企業(yè)在人才招聘方面的戶籍區(qū)域限制。
調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃
我市將積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街，2013年撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)數(shù)量不低于6個(gè)，撤鎮(zhèn)設(shè)街?jǐn)?shù)量不低于6個(gè)。其中，兗州市將做好省級示范鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)建設(shè)工作，，并于7月底前完成《城鎮(zhèn)化 發(fā) 展 規(guī) 劃（2012—2020年）》編制工作。泗水縣將積極實(shí)施大黃溝鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。微山縣將實(shí)施西平鄉(xiāng)、微山島鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。嘉祥縣將積極實(shí)施臥龍山鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，黃垓鄉(xiāng)、滿硐鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，做好省級示范鎮(zhèn)疃里鎮(zhèn)建設(shè)工作。汶上縣將積極實(shí)施汶上鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，撤銷軍屯鄉(xiāng)，以原軍屯鄉(xiāng)行政區(qū)域設(shè)立大汶河鎮(zhèn)。
在開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)方面，我市將構(gòu)建節(jié)約集約用地機(jī)制，合理提高城市建筑容積率，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，搞好土地綜合利用，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，對征而未用、閑置土地、低效利用土地，堅(jiān)決依法清理處置，探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)揮土地交易機(jī)構(gòu)和中介組織的作用，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索土地流轉(zhuǎn)的不同途徑和方式。