3月12日訊（通訊員 李潑）近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化和干部年輕化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各地退居“二線”的科級干部越來越多，已成為科級干部隊(duì)伍中的一個重要組成部分。如何加強(qiáng)對這部分人的規(guī)范化管理，優(yōu)化干部資源配置，避免人才浪費(fèi)，是一個亟需研究解決的問題。今年以來，山東省金鄉(xiāng)縣委組織部對近三年來退居“二線”的干部狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，探索讓“二線干部”重新回到“一線崗位”，繼續(xù)貢獻(xiàn)他們的智慧和力量。
一、“二線”干部現(xiàn)狀調(diào)查。金鄉(xiāng)縣自1996年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)非”制度以來，一大批年滿53周歲的科級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)要求，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截止目前，全縣仍有254名退居“二線”而尚未辦理退休手續(xù)的干部。根據(jù)對2010年以來退居“二線”的103名干部調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部退居“二線”后，多數(shù)單位都沒明確他們的職責(zé)，沒給他們分配具體的工作任務(wù)；一些“二線”干部存在得過且過的思想，沒有堅(jiān)持正常的上下班制度。接受調(diào)查的103名“二線”干部中，大部分在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作多年，其中9名甚至還曾擔(dān)任單位的“一把手”，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；有不少干部還精通業(yè)務(wù)，是一批難得的人才資源。但這些干部中，僅有14名堅(jiān)持正常上班，占近三年退居“二線”干部的13.6%。一些有門路、有闖勁的干部自行創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，大多數(shù)干部則賦閑在家。這就造成干部資源配置的一個矛盾現(xiàn)象：一方面，各部門單位和重點(diǎn)工作一線人才緊缺，但限于規(guī)定不能超編制超職數(shù)配備干部；另一方面，“二線”干部占著編制和職數(shù)卻不履行職責(zé)，導(dǎo)致人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時，“二線”干部拿著工資不上班，造成新的社會不公，群眾意見較大。
二、規(guī)范“二線”干部的管理。今年年初，金鄉(xiāng)縣委組織部向各部門單位下發(fā)了《退居二線人員有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》，詳細(xì)了解了全縣“二線”干部的健康狀況、社會兼職情況、家庭負(fù)擔(dān)情況和工作愿望等。從調(diào)查了解的情況來看，絕大多數(shù)“二線”干部，無論從年齡、身體、精力還是工作經(jīng)驗(yàn)等方面來說，都足以承擔(dān)相當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任。一些“二線”干部本身也有重新工作的愿望，但迫于大環(huán)境和“面子”問題不好意思去上班。因此，金鄉(xiāng)縣委經(jīng)過認(rèn)真研究和廣泛征求意見，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級干部管理使用的有關(guān)意見》，明確提出：2010年以來轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級干部，繼續(xù)回原單位或抽調(diào)到重點(diǎn)工作一線工作，由所在單位負(fù)責(zé)管理，納入干部考核，并按照實(shí)績進(jìn)行考核定級。所有接到通知的“二線”干部務(wù)必于規(guī)定時間內(nèi)到崗到位，無故不服從安排的，一律就地免職。同時要求，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，不得繼續(xù)從事或參與營利性活動，不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務(wù)。
三、充分發(fā)揮“二線”干部的作用。面向各重點(diǎn)工作指揮部、委員會、辦公室等，下發(fā)了《選調(diào)“二線”干部統(tǒng)計(jì)表》，要求各重點(diǎn)工作一線機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提報中意的“二線”干部名單，由縣委組織部統(tǒng)一選調(diào)。截止目前，共有78名“二線”干部被選調(diào)到城市建設(shè)指揮部、生態(tài)濕地景區(qū)管委會、下派干部工作辦公室等22個重點(diǎn)工作一線機(jī)構(gòu)，分別參與綜合協(xié)調(diào)、群眾工作、督導(dǎo)考核、項(xiàng)目包保等具體工作。對回原單位工作的“二線”干部，重點(diǎn)安排五個方面的工作：一是充分發(fā)揮部分“二線”干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問題等方面的優(yōu)勢，安排協(xié)助班子成員分管工作。二是充分發(fā)揮部分“二線”干部業(yè)務(wù)熟練或者有一技之長的優(yōu)勢，安排單獨(dú)負(fù)責(zé)一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。三是充分發(fā)揮部分“二線”干部思想素質(zhì)和政策水平較高、社會閱歷深厚、工作情況熟悉等方面的優(yōu)勢，安排參與調(diào)研性工作。四是充分發(fā)揮部分“二線”干部資歷深、威信高等方面的優(yōu)勢，安排負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工作。五是充分發(fā)揮部分“二線”干部工作業(yè)務(wù)熟悉、人生經(jīng)歷豐富的優(yōu)勢，安排聯(lián)系指導(dǎo)幫助年輕干部，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。目前，103名“二線”干部已全部到崗到位，正在各自崗位上積極發(fā)揮作用。下一步，金鄉(xiāng)縣委組織部將繼續(xù)跟蹤調(diào)查這些干部的作用發(fā)揮情況，確保做到“人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才”。