琵琶山廣場（整治前）
琵琶山廣場北側(cè)便民疏導點（整治后）
占道經(jīng)營一直是市容執(zhí)法的熱點、難點和焦點問題，一邊是商販沿街叫賣和城管打游擊，一邊是城管苦苦勸導為市容憂心。為科學、合理、有效、和諧的解決占道經(jīng)營的問題，市城管執(zhí)法局通過實施"便民服務攤位工程"， 在城區(qū)次干道、背街小巷等合適位置初步設置了20處便民服務攤點區(qū)，共疏導流動攤販1200多個，解決3000多人的就業(yè)，實現(xiàn)了市容管理與市民需求、經(jīng)營商販的共贏。
便民服務點設置背景
由于攤販通過在街頭擺攤設點滿足自身或家庭的基本生活需要，對街頭攤點采用圍堵、驅(qū)趕的方法，將會進一步激化管理者與被管理者之間的矛盾，有可能引發(fā)社會的不安定，也給執(zhí)法者的形象建設帶來一定的影響。因此，市城管執(zhí)法局本著以民為本、為民服務的原則，從攤主和社會各方面的需求出發(fā)，通過歸攏安置，設置便民服務攤點，既滿足了市民需求，又解決了商販的就業(yè)問題，更實現(xiàn)了有序管理。
嚴格管理 "疏"與"導"并重
為切實解決問題，市城管執(zhí)法局創(chuàng)新管理模式，下發(fā)了《關于加強便民疏導點規(guī)范管理的通知》，對便民疏導點在科學設置、規(guī)范管理、協(xié)作聯(lián)動、建立機制方面提出了要求，將切實解決弱勢群體的就業(yè)和生計作為準則。
在苗營路開關廠門口，市城管執(zhí)法局任城分局二大隊協(xié)調(diào)當?shù)鼐游陂_關廠空地上設置臨時疏導點，在疏導點的設置上，因地、因路、因街道，按照不擾民、不阻路、不影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的原則，進行統(tǒng)一規(guī)劃、強化整治。同時請物業(yè)人員參與管理保潔，統(tǒng)一制作車輛，統(tǒng)一制作公益廣告，統(tǒng)一劃分攤位面積，統(tǒng)一簽訂三包制度，做到營者有序、營者有位的良好局面。同時執(zhí)法人員堅持錯時執(zhí)法和高峰崗執(zhí)法，早晨7點半到苗營蹲點，晚上九點下班，加強疏導點和苗營路管理。
群眾交口稱贊 疏堵結(jié)合顯成效
設立疏導點是從過去單純的"堵"到"疏"的轉(zhuǎn)變，可謂一舉多得，即兼顧了攤販的利益，又滿足了城市居民的生活需求，城管執(zhí)法部門管理也更加有效了。
隨著城市建設步伐的加快，紅星東路住宅小區(qū)如雨后春筍般的越建越多，人口密度也越來越大，于是，在紅星東路與皇營路交叉口的周邊區(qū)域，經(jīng)營早點、蔬菜、水果的流動攤販越來越多，既給城市管理執(zhí)法隊員帶來了較大的管理難度，還經(jīng)常堵塞交通。鑒于周邊居住群眾的需求，為了較好地解決這一難題，執(zhí)法人員頗動了一番腦筋。
琵琶山批發(fā)市場附近有4處居民小區(qū)，北臨市第二人民醫(yī)院，日常人流量和車流量較大，但是周邊農(nóng)貿(mào)市場等設施的建設遠遠滿足不了居民需求，加之附近的英華路占道經(jīng)營嚴重，致使這一帶常常堵塞交通，城管執(zhí)法人員與交警聯(lián)合執(zhí)法多次，常常是流動商販們走了又來。這一帶原來也是出了名的燒烤區(qū)，以致垃圾污水橫流，擾民現(xiàn)象嚴重。為了較好地解決這一難題，執(zhí)法人員頗動了一番腦筋。2012年10月中旬，經(jīng)過實地調(diào)研，市城管執(zhí)法局中區(qū)分局六大隊在琵琶山廣場北側(cè)設置了便民疏導點，該疏導點位于英華路琵琶山社區(qū)廣場北側(cè)，目前共計容納各類攤位47個，執(zhí)法隊員堅持錯時班、高峰班及早晚班制度，做好日常市容的巡查和定點蹲守。有效緩解了周邊的市容和交通壓力，同時也得到了廣大經(jīng)營業(yè)主和居民群眾的普遍認可和支持。一位姓沈的大姐在這附近賣水果，以前城管隊員沒少勸導她，她也有難處，家里有孩子要養(yǎng)，自己又沒啥技術，現(xiàn)在好了，沈大姐說到這臉上笑開了花，"過去城管抓得緊，賣水果時總是提心吊膽�，F(xiàn)在我們只要遵守疏導點的相關規(guī)定就行了，再也不必躲躲藏藏了，我們安心了。"一個住在附近的林大娘告訴筆者，原來下午5、6點鐘，這附近堵得行人走路都難，有次她去買饅頭，路上讓車刮傷了，車主也冤枉，這路都讓商販占了，技術再好，也難免刮著人。這個疏導點設立后，這附近再也不像以前那樣擁堵了。城管當時設置疏導點的護欄時，附近的居民都拍手稱快。交警也走過來，對筆者說，這附近的交通擁堵狀況有了很大改善，疏導點的設立為交警幫了大忙。