▲蓮藕是吳家堡的特產(chǎn)之一。這是2012年12月25日,挖藕人在冰湖中采集蓮藕。記者　郭建政　攝

　　□本報記者 段婷婷

　　近日，省政府批復(fù)同意調(diào)整槐蔭區(qū)部分行政區(qū)劃，撤銷段店鎮(zhèn)和吳家堡鎮(zhèn)，設(shè)立興福、玉清湖、臘山、吳家堡4個街道辦事處。據(jù)了解，2007年6月，歷下區(qū)所轄的姚家鎮(zhèn)和市中區(qū)所轄的十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)正式實施撤鎮(zhèn)設(shè)辦，歷下、市中率先成為濟南市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩區(qū)。而如今槐蔭區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，轄區(qū)將包含16個街道辦事處，成為濟南市第三個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

　　撤鎮(zhèn)建辦是城市化的必然結(jié)果

　　據(jù)了解，區(qū)劃調(diào)整前，槐蔭區(qū)共有12個街道辦事處以及兩個鎮(zhèn)，即段店鎮(zhèn)和吳家堡鎮(zhèn)。其中段店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)仍舊有41個村居，共51.94平方公里，在14個辦鎮(zhèn)中面積是最大的。而吳家堡鎮(zhèn)面積33.74平方公里，共有33個村。

　　此次調(diào)整，吳家堡區(qū)劃基本未作變動，只是由鎮(zhèn)改為辦事處。而原先的段店鎮(zhèn)被一分為三，分別劃歸為興福、玉清湖以及臘山三個街道辦事處。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐漸改為辦事處、居委會，是城市化的必然結(jié)果。”山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)教授王忠武表示，近年來北園、姚家等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)相繼改成了辦事處，“撤鎮(zhèn)建辦會有一個標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市化的發(fā)展，像段店、吳家堡等距離城區(qū)較近的鎮(zhèn)，已經(jīng)被城市化了，農(nóng)業(yè)用地逐漸非農(nóng)化，被工業(yè)、住宅等取代；村民職業(yè)、收入也逐漸城市化……無論從經(jīng)濟總量還是人口數(shù)量方面，都已經(jīng)達(dá)到了城市化的水平，所以撤鎮(zhèn)建辦是必然趨勢。”

　　撤鎮(zhèn)建辦以后，居民的生活將有什么變化呢？王忠武表示，街道辦事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅在管理模式上存在差異，教育、文化、住房、養(yǎng)老保障以及城市配套等方面都有所不同，居民生活將發(fā)生全方位變化，逐漸向城市化靠攏。

　　吳家堡可發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)

　　“鎮(zhèn)改辦”是城市化過程中的必然趨勢，對此，王忠武表示，城市化的進程是完全合理的，但是在這個過程中應(yīng)該未雨綢繆，提前注重文化遺產(chǎn)的保護。

　　吳家堡和段店這樣一些老鎮(zhèn)對于老濟南來說都是再熟悉不過。吳家堡的大米、藕池更是深得人心，這些名字、物產(chǎn)都積淀著豐厚的歷史內(nèi)涵。王忠武說，城市化進程中應(yīng)該保留這些文化符號，這些符號包含著城市的記憶和個性，是寶貴的財富。

　　王忠武表示，城市化進程中，越來越多的高樓大廈在農(nóng)村的土地上拔地而起，舊的村居消失，而城市的樣貌越來越相似。農(nóng)村有其獨立的文化價值，一旦破壞便永遠(yuǎn)無法恢復(fù)。“我們在城市化進程中應(yīng)當(dāng)有文化意識、文化自覺。”

　　對于如何保護，王忠武也給出了自己的建議。他表示，村落文化包括地名、建制以及實體等，像朱家峪一樣，濟南西部也應(yīng)該打造這樣的典型村落。他建議，吳家堡應(yīng)以發(fā)展旅游業(yè)為契機，保留并著力打造一部分典型的村落，種植稻米、開辟藕池、魚塘，保留原生態(tài)的村落模式，不僅可以有收成，同時可以發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，“這樣我們的后代也可以有地方去看看棉花桃，看看飽滿的稻穗，這種教育與體驗將是無可取代的。”

　　□相關(guān)鏈接 “鎮(zhèn)改辦”后，新建小區(qū)不再無人管理

　　撤鎮(zhèn)建辦對于居民生活到底會帶來哪些影響？不妨通過“鎮(zhèn)改辦”已經(jīng)近6年的姚家街道辦事處來透視這些變化。

　　2007年6月15日，姚家街道辦事處正式成立，原來的姚家鎮(zhèn)一分為三，分別成立了姚家、龍洞、智遠(yuǎn)三個街道辦事處。姚家街道辦事處現(xiàn)在成立已經(jīng)將近6年，如今不光保留著原先的7個村還新建了6個居委會。

　　一段時間以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不少新建小區(qū)。這些小區(qū)居民不是當(dāng)?shù)卮迕�，也無法納入村的管理體制，長期以來怎么管理成了不小的問題。而建立辦事處后，可以成立居委會進行管理。如今姚家街道辦事處轄區(qū)已經(jīng)有友誼苑、名士豪庭等6個居委會。