在英國的長期實際控制下,目前馬島居民多為英國移民或其后裔,對英國有著強烈的歸屬感。據(jù)馬島行政當(dāng)局最新統(tǒng)計,現(xiàn)有2500多名居民中90%是英國移民或后裔。鑒于這樣的人口結(jié)構(gòu)和文化背景,加之英國實際控制多年形成的政治影響,全民公投的結(jié)果可想而知,阿根廷自然不能接受,認(rèn)為公投“完全由英國當(dāng)局操控,不具有任何法律效果”。
這次公投在阿根廷看來不僅缺乏公平公正性,而且有違國際法和聯(lián)合國決議。阿方認(rèn)為,早在1965年,聯(lián)合國就通過決議把馬島問題納入“去殖民化”范疇,敦促英國與阿根廷抱著和平解決問題的態(tài)度展開談判,“民族自決”并不適用于馬島問題。阿根廷國際問題專家豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為,此次公投缺乏法理依據(jù),不會改變馬島歸屬問題的現(xiàn)狀,最大的作用是英國借此加強對馬島的“主權(quán)宣示”,以對抗聯(lián)合國決議和阿根廷的談判訴求。
自英國1833年實際占領(lǐng)馬島以來,英阿關(guān)于該島主權(quán)之爭從未間斷。阿根廷一直希望通過談判解決爭議,而英國始終以“民族自決”和“島民意愿至上”為由抵制或拖延談判。1982年,阿根廷派兵占領(lǐng)馬島,英宣布與阿斷交并派出特遣艦隊,英阿“馬島戰(zhàn)爭”爆發(fā)。最終阿方戰(zhàn)敗,英國進一步鞏固了對馬島的實際控制。
近年來,隨著全球油價攀升和開采技術(shù)升級,馬島附近海域油氣資源價值日益凸顯。阿根廷左翼政黨上臺后,在馬島問題上采取了較為強硬的立場,這使兩國關(guān)于馬島歸屬的較量愈加激烈。阿國內(nèi)輿論認(rèn)為,近年來,阿根廷在聲索馬島主權(quán)上的“國際平臺戰(zhàn)略”卓有成效,不僅爭取到南美國家聯(lián)盟、南方共同市場、拉美和加勒比國家共同體以及美洲國家組織等國際組織的支持,就連美國也表示可“在此問題上發(fā)揮作用”。這些國際壓力將迫使英國向著談判解決問題的方向調(diào)整。
阿根廷分析人士認(rèn)為,英國維持其馬島管轄權(quán)主要靠兩種策略:對阿根廷,它主要靠軍事威懾,包括駐軍和各種軍事演習(xí);而對來自國際社會的壓力,則主要打“尊重島民意愿”這張牌。目前英國聲索主權(quán)缺乏歷史和國際法層面的有力支持,面臨強大外交輿論壓力,它使出“島民公投”這一招,就是希望扭轉(zhuǎn)外交輿論戰(zhàn)上的不利局面。
對于公投是否會引發(fā)新一輪軍事對抗,此間媒體普遍認(rèn)為可能性不大。盡管有報道說,英方最近要增兵馬島,以應(yīng)對公投可能引發(fā)的軍事對抗,但阿根廷政府多次強調(diào),將通過和平談判收回馬島主權(quán),不會再訴諸武力。阿根廷專家認(rèn)為,阿方采取這種姿態(tài),不只是因為自身希望以及當(dāng)前總體國際秩序倡導(dǎo)通過談判解決爭端,也是出于對自身軍事實力的客觀評估。
作者:葉書宏 趙燕燕 相關(guān)閱讀