走基層大型采訪①
變“踩高蹺”為“接地氣”
——山東曲阜推動干部聯(lián)系群眾制度化紀(jì)實
隆冬時節(jié)，記者來到孔子故里曲阜采訪。一到曲阜，撲面而來的是“動”“靜”兩幅圖景：“靜”的是古城端重大氣的氛圍，寧靜有序，默默注解古人崇尚的“和諧”；“動”的是機(jī)關(guān)干部大規(guī)模進(jìn)村入戶幫農(nóng)村致富的干勁，干部與農(nóng)民同生活、同勞動“上得炕頭、下得地頭”的作風(fēng)。
從“第一書記”到“第一局長”，從“馬上就辦辦公室”到“干部修身計劃”……在這片古老的土地上，一套不斷完善中的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作體制與機(jī)制，體現(xiàn)著當(dāng)代共產(chǎn)黨人“百姓至上”的理念和“務(wù)實為民”的情懷，對千百年來的“仁愛”思想進(jìn)行著最新的詮釋。
建立機(jī)制：聯(lián)系群眾有載體，深入群眾有平臺
12月初，齊魯大地已染上濃濃的冬意。
往年這時，偏僻貧瘠的曲阜市石門山鎮(zhèn)西莊村，早已是農(nóng)閑時節(jié)，可今年卻是一番忙碌的景象。記者看到，村頭3個大沼氣池正在砌磚抹水泥；萬畝核桃林里在培植幼苗；有機(jī)蔬菜大棚正在插樁搭棚；新引進(jìn)的櫻桃種植項目在圈地翻土。
這番改變，緣于“第一書記”毛景水的到來。毛景水是曲阜市農(nóng)業(yè)局局長，2011年2月，按照曲阜市“干部不脫產(chǎn)、工作兩兼顧、到村聯(lián)幫促”的第一書記“1+1”模式，他成了西莊村的“當(dāng)家人”。
“我作為農(nóng)業(yè)局長，以前了解的都是面上的情況，那是‘踩高蹺’；現(xiàn)在扎進(jìn)村里搞調(diào)查，是‘接地氣’�！泵八f，一年多時間里，他和大家干了幾件村民以前想辦卻沒能力辦到的大事：水泥路戶戶通，給農(nóng)民提供免費的作物良種，設(shè)計增產(chǎn)增收的長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)。
像毛景水一樣，去年以來，曲阜市400多名科級干部都“包”下一個村莊去當(dāng)“第一書記”，實現(xiàn)干部駐村“全覆蓋、常態(tài)化、實質(zhì)性、負(fù)全責(zé)”。短短一年多，“第一書記”們幫助新修農(nóng)村公路2200公里，走訪農(nóng)戶7萬余戶，指導(dǎo)87個村順利推選更換了支部書記，幫助80%的村由“臟、亂、差”變成了“美、潔、凈”。
曲阜市委書記李長勝說，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的性質(zhì)和宗旨，可在實際工作中，并沒有硬性要求和標(biāo)準(zhǔn)。去年初，曲阜市委在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了一些問題：交通越來越方便了，一些干部下基層的時間卻越來越少了；部分干部學(xué)歷越來越高了，做群眾工作的能力卻弱化了；通訊越來越發(fā)達(dá)了，老百姓真實的聲音卻聽得少了。
針對這種現(xiàn)象，曲阜市委決定在全市推行“第一書記”機(jī)制：讓干部回到群眾中去！與此相配套，還創(chuàng)新了九大載體和方法，實施信訪局“第一局長”制度，接訪常態(tài)化，及時化解社會矛盾；全面推行“馬上就辦”工作法，隨時受理群眾咨詢和求助；實行“干部修身計劃”，加強干部思想認(rèn)識……有目標(biāo)、有抓手，有思想、有行動，有監(jiān)督、有考核，不斷提高干部做好群眾工作的能力。
66歲的姚元卿老人就是通過信訪“第一局長”解決了困擾多年的養(yǎng)老保險問題�！霸瓉淼膹S子倒閉了，跑了多少年都沒有結(jié)果�！币υ湓囍鴣淼浇釉L現(xiàn)場，對“第一局長”道出了滿腹苦水。了解到具體情況后，“第一局長”當(dāng)即召集民政、人社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求迅速依法解決老人的問題，并現(xiàn)場承諾在一周內(nèi)辦結(jié)。
“第一局長”以制度形式建立了領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪問題的新機(jī)制，實現(xiàn)了市級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪常態(tài)化。今年以來，“第一局長”共接待群眾來訪186起，辦結(jié)172起，信訪案件同比下降30%。
“縣郡治，則天下安�！敝醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍說：“政府創(chuàng)新是新形勢下密切干群關(guān)系的一個必要途徑�！彼J(rèn)為，從第一書記到第一局長，曲阜的“一整套”創(chuàng)新做法，都在探索同一個問題：黨的群眾路線如何在基層實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，從而成為一個系統(tǒng)工程，讓聯(lián)系群眾有載體、深入群眾有平臺、服務(wù)群眾有渠道？