山東省各市政府、各縣(市、區(qū))政府和省政府各部門、直屬機構(gòu)及各大企業(yè)、高等院校近日均接到了由省政府下發(fā)的《關(guān)于2011年主要污染物總量減排情況的通報》(以下簡稱《通報》)，文件并抄送山東省委各部門、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省高級人民法院、省檢察院、濟南軍區(qū)及省軍區(qū)和各民主黨派省委。
《通報》介紹了2011年各市主要污染物COD、氨氮、SO2、NOX減排情況，給全省17市作了排序，并提出了下一步減排工作措施和要求。
減排情況如何？
13市氮氧化物排放量同比上升
據(jù)了解，2011年山東省化學(xué)需氧量(COD)排放量同比下降1.68％(其中，工業(yè)和生活COD排放量同比下降4.67％，農(nóng)業(yè)COD排放量下降0.3％)；氨氮排放量同比下降1.98％(其中，工業(yè)和生活氨氮排放量同比下降3.9％，農(nóng)業(yè)氨氮排放量同比上升0.6％)；二氧化硫(SO2)排放量同比下降2.86％；氮氧化物(NOX)排放量同比上升2.89％。
《通報》指出，盡管山東省減排工作取得一定成效，但2011年全省主要污染物總量減排任務(wù)完成情況距“十二五”目標要求還有明顯差距，特別是農(nóng)業(yè)源污染減排低于全國平均水平，NOX排放量不降反升，成為影響全省減排工作的重要因素。從2011年度各市減排核定情況看，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤11個市COD和氨氮排放量兩項指標未達到“十二五”年均進度要求；濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、聊城、濱州、菏澤11個市SO2減排未能達到年均進度要求；除濟南、泰安、德州、聊城4市外，其余13個市NOX排放量均同比上升。主要原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足、農(nóng)業(yè)源污染減排滯后、機動車減排進展緩慢。另外，少數(shù)市污染物新增排放增長過快也是影響減排任務(wù)進展的不利因素。
由誰來負責(zé)？
各級政府是污染減排工作責(zé)任主體
2012年是“十二五”污染減排攻堅年。山東省政府要求，各地、各部門要認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向，按照“思想上堅定不移、行動上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”的要求，扎實推進污染物總量減排。
山東省政府指出，各級政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，實行總量減排與經(jīng)濟社會發(fā)展同時決策、同時部署、同時推進、同時考核。要結(jié)合2011年減排情況，研究制定針對性措施，推動減排任務(wù)落實。要定期檢查本地重點減排工程建設(shè)進展和重點減排設(shè)施運行情況，對工作不力和運行不正常的區(qū)域、企業(yè)提出預(yù)警，督促制定整改措施，限期整改到位。山東省環(huán)保廳要會同省監(jiān)察廳對重點減排項目進展情況進行定期通報，對減排責(zé)任不落實、年度減排任務(wù)完不成的，采取公開通報、行政約談、“區(qū)域限批”等綜合措施推動。
《通報》要求，以實施“上大壓小”為重點，加大小火電機組淘汰力度。以淄博、濟寧、聊城、泰安、棗莊、煙臺、青島、濱州8個小火電機組集中地為重點，各市要抓緊實施“上大壓小”方案，確保2012年全省淘汰小火電機組裝機容量325.5兆瓦。
以淘汰小型燒結(jié)機和水泥立窯為重點，堅決淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。各市要按照省政府確定的淘汰落后產(chǎn)能計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2012年，淘汰水泥立窯生產(chǎn)能力650萬噸；2014年，基本淘汰水泥立窯生產(chǎn)線。2013年，全部淘汰90平方米以下燒結(jié)機。加大其他行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，確保2012年淘汰煉鐵產(chǎn)能150萬噸、煉鋼產(chǎn)能40萬噸、焦炭產(chǎn)能60萬噸、造紙產(chǎn)能40萬噸。根據(jù)國家《重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》要求，2013年組織拆除城市(含縣城)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤供熱鍋爐。
具體怎么辦？